新闻发布会现场

　　张掖市政法系统“助企纾困·护企安商”促发展行动新闻发布会在张掖市人民政府新闻发布厅召开。中共张掖市委政法委副书记张华介绍“助企纾困·护企安商”促发展行动总体情况；市法院党组副书记、副院长王宏荣，市检察院党组成员、副检察长来涛，市公安局党委委员、副局长王荣，市司法局党组成员、副局长张菁出席发布会并回答记者提问。张掖市社科联专职副主席刘泽主持新闻发布会。

张掖市社科联专职副主席 刘泽

女士们、先生们，各位媒体朋友：

　　大家上午好！欢迎出席市政府新闻办新闻发布会。

　　为全面贯彻省委、省政府“优化营商环境全面提升年”部署要求，深入践行“法治是最好的营商环境”理念，充分发挥政法工作服务、调解、预警、保护、打击职能作用，张掖市政法系统将全面开展“助企纾困·护企安商”促发展行动，以更加有力的举措优化法治化营商环境，为全市经济社会高质量发展提供坚实法治保障。

　　今天的发布会，我们很高兴邀请到市委政法委副书记张华女士，市法院党组副书记、副院长王宏荣先生，市检察院党组成员、副检察长来涛先生，市公安局党委委员、副局长王荣先生，市司法局党组成员、副局长张菁女士，由他们共同为大家介绍“助企纾困·护企安商”促发展行动情况，并回答媒体朋友关心的问题。

　　应邀参加今天新闻发布会的媒体有：甘肃日报社、省广电总台、甘肃经济日报、甘肃农民报、中国甘肃网、每日甘肃网及市融媒体中心所属各平台。

　　首先，请市委政法委副书记张华女士介绍“助企纾困·护企安商”促发展行动总体情况。

中共张掖市委政法委副书记 张华

各位媒体朋友、同志们：

　　大家好！

　　近年来，张掖市政法系统始终以服务大局、保障发展为己任，围绕法治化营商环境建设推出了一系列务实有效的政策措施，为全市经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。

　　党委政法委充分发挥统筹协调作用，推动形成以综治中心为支撑、各部门齐抓共管的一站式矛盾纠纷多元化解平台，为民营企业提供低成本、多样化的纠纷解决方式，在全市开展破解执行类涉企信访案件攻坚行动，督促执行到位涉企重点信访案件标的126.82万元。

　　公安机关去年立案查处经济犯罪案件180余起，挽回经济损失2亿多元；侦破涉税案件20余起，追回税收损失5800万元；侦破涉企知识产权案件70余起，挽回损失4300万元，筑牢市场安全防线。深化“警税”“警银”“警险”等联动协作机制，向经济监管部门及相关企业推送“风险防范提示书和建议书”，助力企业提前规避经营风险。

　　检察机关出台“检察护企”专项工作任务落实30条措施，构建涉企“挂案”法律监督模型，清理涉企刑事“挂案”14件。围绕创建“全国现代农业示范区”战略，纵深推进玉米制种产业保护法律监督专项行动，起诉涉种子非法经营案件12件，地理标志商标保护持续发力。搭建“检察护企工作站”等，探索完善检察履职服务保障民营经济健康发展新路径。

　　审判机关畅通涉企办案“绿色通道”，审结涉企案件13636件，执行到位资金12.24亿元。联系企业992家，解决法律问题820个。通过执行和解、“活封活扣”等柔性措施助力企业“造血再生”。审结破产重整、清算案件21件，盘活资产734.5万元。

　　司法行政机关畅通行政复议渠道，在万家便民市场、工业园区东部建材市场等人流密集场所设立行政复议服务点5个、企业联系点12个，缩短服务企业半径。开展行政复议护航企业高质量发展专项行动，为企业挽回经济损失32.3万元。健全完善“万所联万会”长效机制，组织156名律师走访321家企业，开展“民营企业法治体检”，审查修订合同1285份，化解逾期债务债权纠纷438件。

　　在上述工作的基础上，今年，全市政法系统聚焦企业需求，创新服务举措，市委政法委制发《张掖市政法系统“助企纾困·护企安商”促发展行动方案》充分履行政法单位职能职责，着力优化法治化营商环境，依法服务保障全市经济社会高质量发展。《方案》坚持问题导向，通过开展六项行动、32项措施予以落实。

　　一是开展优化法治化营商环境大调研大走访行动。由市级政法各单位主要领导带队，深入联系包抓企业生产一线实地调研走访了解企业需求，建立“需求归集—研判分析—协商会办—结果反馈”闭环机制，及时发现企业经营中的法律风险，精准施策、优化服务，帮助企业依法合规经营，增强发展信心。二是开展营商环境能力素质培训提升行动。通过举办营商环境法律法规专题讲座、执法司法实务培训、知识竞赛等活动，进一步提升广大政法干警对优化法治化营商环境的理解，强化服务意识和大局观念，提升执法办案能力，增强企业的法治获得感。三是开展涉企司法服务质效提升行动。在执法司法关键环节解决一批堵点难点问题，降低企业维权成本，保障企业合法权益，营造公平竞争的市场环境。党委政法委将着眼于强化营商环境执法监督、解决涉企信访诉求和涉企重点案件专项评查方面提升政法单位涉企案件办理质效。审判机关将着眼于商业解纷化解机制完善、涉企诉讼服务水平提升、审判执行质效提升、破产办理效率提升等方面确保涉企案件公平公正裁判。检察机关将着眼于加强侦查、审判、行政法律监督，健全完善知识产权检察保护机制，努力实现“挂案”清理清结率100%。公安机关将着眼于严厉打击侵犯企业合法权益违法犯罪、准确认定经济纠纷与经济犯罪、加强企业及周边治安环境治理、深化“放管服”改革等着力营造安全稳定的生产经营环境。司法行政机关将着眼于开展严格规范涉企执法专项行动、推行包容审慎监管执法、优化公共法律服务供给等防止检查过多和执法扰企，为企业提供稳定可预期的发展环境。四是开展涉企矛盾纠纷排查化解行动。建立完善“一站式”多元化解机制，构建“多调一体”的矛盾纠纷排查化解平台，实现重点行业、重点领域诉前调解全覆盖，确保化解率达98%以上。五是开展“政法护航高质量发展”集中宣传行动。充分利用主流媒体、新媒体矩阵等，多层次、分阶段、全方位宣传优化法治化营商环境的政策措施、经验做法和成果成效，营造重商、兴商、富商、护商、亲商的氛围。六是开展涉企案件典型示范引领行动。编印全市涉企案件《百案说民法》办理指引，为全市政法单位规范涉企执法办案和企业依法生产经营提供参考。

　　我们相信，通过政法系统与全社会的共同努力，全市法治化营商环境将迈上一个新台阶，为经济高质量发展注入更强动力！

　　感谢张华女士的介绍。下面进行记者提问，请媒体朋友在提问前，先举手示意，并通报所在新闻机构名称。

　　甘肃日报记者：人民法院在优化营商环境建设中担任着非常重要的角色，请问全市法院今年将采取哪些措施进一步优化法治化营商环境？

　　主持人：请市法院党组副书记、副院长王宏荣先生，回答这位记者的提问。

张掖市法院党组副书记、副院长 王宏荣

　　法治是最好的营商环境。优化法治化营商环境，支持民营经济健康发展，不只是经济问题、法治问题，更是民生问题、政治问题。

　　2025年，全市法院将坚决贯彻省委、市委以及省法院关于优化营商环境的决策部署，坚决扛牢优化营商环境、服务保障民营经济发展壮大的政治责任、法律责任和审判责任，以“优化营商环境全面提升年”行动为抓手，对照张掖市政法系统“助企纾困·护企安商”促发展行动方案，出台全市法院《服务保障全市经济社会高质量发展的意见》，找准服务高质量发展的着力点，努力做到司法工作与中心工作同频共振，为经济社会高质量发展注入强劲司法动能。

　　一是以升级诉讼服务为保障，便利企业纠纷解决。完善涉企案件绿色通道，推广“一站式”诉讼服务，优化网上立案、电子送达、网上收退费等诉讼服务，提高小额诉讼程序和简易程序适用率。在张掖经开区设立园区经济法庭，在各省级工业园区设立巡回办案点，集中受理涉企案件，提升司法服务保障水平。

　　二是以抓好提质增效为基础，实质纾解企业困难。严把涉企案件质量关，开展涉企案件业务培训、疑难研判，做实财产保全、督促履行和判后答疑，压实办案责任，确保裁判质量。严把涉企案件效率关，加大涉企案件审限变更审查力度，加强关键节点把控，制定《民事审判流程节点管理工作指引(试行)》，让涉企案件审理天数更少。推行“1334”执行工作机制，落实《执行工作助力优化营商环境十项措施》，秉持善意文明执行理念，开展涉企案件专项执行行动，推进不动产、机动车、公积金等的查控协办，提升执行查控效率，力争执行到位率、首执案件终本率两项指标位居全省前列。

　　三是以做好源头预防为抓手，护航企业稳健发展。加强与金融、保险、人社、住建等行业部门诉调对接机制，促进纠纷多元化解、实质化解。常态化开展“访企业、提建议、优环境、促发展”“房地产与建筑企业包抓联”等联企活动，开展法治体检，适时制发司法建议，围绕金融风险防范、企业经营管理等领域问题，及时提醒企业防范风险、规范经营。

　　四是以做强破产审判为突破，促进优化资源配置。依托府院联动机制，找准破产审判护航中心大局的切入点，解决不动产登记、资产处置、职工安置等难点问题。健全完善破产案件繁简分流、简案快审、执破融合等机制。探索危困企业预重整拯救机制，因案施策制定重整、预重整、和解方案。修订《破产管理人履职监督和考评办法(试行)》，对破产管理人实施分级管理考核，促进破产案件平均审理时间进一步压缩。

　　感谢王宏荣先生的回答。

　　甘肃广播电视总台记者：张掖市检察院在优化法治化营商环境方面有哪些具体举措？

　　主持人：请市检察院党组成员、副检察长来涛先生，回答这位记者的提问。

张掖市检察院党组成员、副检察长 来涛

　　张掖市人民检察院深入贯彻落实中央、省委、市委和最高检关于优化营商环境的决策部署，全面落实市政法系统“助企纾困护企安商”促发展行动方案，在优化法治化营商环境方面，我们主要有以下具体举措：

　　一是严厉打击犯罪，保障企业生存发展环境依法惩治妨害企业生产经营犯罪、破坏市场经济秩序犯罪、企业内部腐败犯罪。纵深推进常态化扫黑除恶斗争，重点打击侵犯企业合法权益的非法高利放贷、强买强卖、插手民间纠纷等涉黑恶犯罪。严厉打击敲诈勒索、寻衅滋事、破坏生产经营等侵害企业合法权益的犯罪。加大检察侦查工作力度，依法惩治司法工作人员在诉讼中损害企业合法权益的滥用职权、徇私枉法、枉法裁判等司法腐败犯罪。推进受贿行贿一起查，推动全面构建亲清政商关系。

　　二是强化法律监督，优化企业发展法治环境持续做优刑事检察监督，及时纠正有案不立和不当立案、以刑事手段插手民事纠纷等违法问题。深入推进涉企“挂案”清理工作，推动实现“动态清零”。依法监督纠正违规异地执法和趋利性执法司法等深层次、实质性违法问题。及时纠正违法查封扣押冻结企业财产，对侵害企业利益犯罪的刑事裁判涉财产部分执行进行法律监督，依法保护企业合法权益。精准开展民事检察监督，加强对不正当竞争民事纠纷案件、破产案件的监督，重点对涉及虚构虚增债权等虚假诉讼逃废债务等问题的监督力度。强化涉企行政检察监督，积极参与规范涉企执法专项行动，切实减轻企业负担。把促进涉市场行政争议实质性化解贯穿于办案全过程，为企业发展排忧解困。深入推进涉企公益诉讼监督，聚焦非法违规套取、骗取、截留、挪用各类助企惠民补贴和侵犯地理标志品牌、优质农作物品牌等情形的监督，助推减税降费等助企纾困政策落实落地。

　　三是完善多元化纠纷化解机制，有效防范化解金融风险。持续深化“检联商会”活动，形成优势互补、灵活多元、快捷高效的矛盾纠纷化解合力，帮助解决企业法治需求，保护企业和企业家合法权益。深化“检察+金融”机制落实，加强执法司法有效衔接，凝聚金融检察与金融监管合力，有效预防金融犯罪，防范化解金融风险，以高质效检察履职服务保障金融高质量发展。

　　感谢来涛先生的回答。

　　每日甘肃网记者：请问今年以来，张掖公安机关在助企纾困，护企安商方面，开展工作的思路和举措都有哪些？

　　主持人：请市公安局党委委员、副局长王荣先生，回答这位记者的提问。

张掖市公安局党委委员、副局长 王荣

　　今年以来，全市公安机关深入贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要指示精神，聚焦市委、市政府“产业兴市”战略部署，立足“一屏三地”功能定位，围绕“企有所需、警有所应”，着眼“便捷、高效、降低企业成本”，创新实施产业警务，围绕风险防范、打击整治、服务保障、综合治理等四项目标任务，落实13条具体措施，扎实做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，全力护航全市经济社会高质量发展。

　　风险防范方面：我们根据全市产业分布，为134个亿元以上项目配备34名“项目警长”，落实“项目警长”与“项目专员”衔接会商机制，将优化营商环境与“枫桥经验”有机结合，加强产业领域治安维护，全力做好隐患排查，纠纷化解等工作。山丹县公安局联合县政府、林草局等单位及时化解项目纠纷，为项目推进营造安全稳定环境。民乐县公安局联合县劳动监察、工商、金融等部门单位，成功化解工业园区企业风险隐患，有力推动园区和谐稳定。

　　打击整治方面：我们建立完善快接快办、线索移送等工作机制，深化行刑衔接，对涉企案件快速处理，最大限度减少企业损失。今年1至3月，全市侦破涉企案件13起，挽回经济损失2234万元。民乐县公安局连续侦破光伏领域合同诈骗案3起；高台县公安局依托街面警务站快速反应机制，连续快侦快破4起涉企案件，第一时间为企业挽回经济损失。服务保障方面：我们建立6家产业警务警企联勤站，落实园区警长包联机制，制定涉企事项办事指南，做优涉企“一站服务”。市公安局甘州分局、肃南县公安局走访辖区风力、光伏发电站，为企业排忧解难；交警部门快速审核大型机械设备运输许可，保障能源物资运输畅通，确保项目建设顺利推进；治安、出入境等部门推出“延伸服务”、涉企业务“跟进服务”等系列服务措施，打通助企安商“最后一公里”。

　　综合治理方面：我们加大特色品牌保护力度，严打制售伪劣产品、假冒注册商标等违法犯罪。结合“一标三实”信息采集，分析研判辖区企业治安状况，同时发布“两书一单”对可能存在的风险隐患通报预警，堵塞漏洞。市公安局甘州分局、临泽县公安局加大制种品牌保护力度，深入种子企业协助企业加强安全管理，保障种子生产、运输、销售等环节安全。

　　下一步，张掖公安机关将持续深化市委、市政府和省公安厅关于优化营商环境各项工作部署，常态化开展产业警务工作，为全市经济社会高质量发展营造更加安全稳定的社会环境和公平正义的法治环境。

　　感谢王荣先生的回答。

　　张掖市融媒体中心记者：请问今年以来，全市司法行政系统在优化法治化营商环境，助企纾困、护企安商方面，开展工作的思路和举措都有哪些？

　　主持人：请市司法局党组成员、副局长张菁女士，回答这位记者的提问。

张掖市司法局党组成员、副局长 张菁

　　　这位记者朋友，今年我们司法行政系统立足全市“一屏三地”功能定位，结合司法行政工作职能，主动创新工作思路，扎实推进“助企纾困•护企安商”促发展行动，努力为企业发展营造更加稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。具体来讲，抓好以下4个方面的重点工作：

　　一是组织开展法治化营商环境全面提升年行动。按照全省法治化营商环境全面提升年行动部署要求，市委依法治市办起草制定了张掖市法治化营商环境全面提升年行动《重点任务清单》，确定了加强营商环境制度建设、强化公平竞争审查刚性约束等15个方面29项重点任务，对依法维护企业和企业家合法权益提供法治保障。

　　二是开展严格规范涉企执法专项行动。认真落实国务院《关于严格规范涉企行政检查的意见》，组织开展规范涉企执法专项行动，集中整治违规异地执法和趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等突出问题。指导督促各级行政执法部门梳理公示涉企行政检查事项，明确检查主体，严格检查标准和程序，合理设置检查频度，从源头上遏制乱检查。目前，我们已经督促指导市水务局、市商务局等7个市级执法部门梳理公示涉企行政检查事项61项。

　　三是持续深化行政复议护航企业高质量发展行动。立足司法行政职能，畅通涉企行政复议渠道，依法优质高效办理涉企行政复议案件，切实发挥行政复议监督依法行政作用，确保行政不作为、乱作为等问题通过行政复议得到有效纠正，从源头上减少涉企行政不当行为。今年以来，全市已经办结涉企行政复议案件6件，其中纠错4件，有效维护了企业合法权益。

　　四是优化公共法律服务供给。一方面，针对招商引资、项目建设要素保障中的涉法难点问题，组织法学专家、律师等法律工作者参与企业项目政策推送、法律查明、风险评估等工作，切实帮助企业把好风险关。另一方面，监督指导公证、司法鉴定机构依法依规为民营企业提供服务，开辟民营企业公证和司法鉴定绿色通道，组织实施“服务实体经济·律企携手同行”“法治体检”等专项行动，为企业提供“全生命周期”法治服务。同时，部署开展优化法治化营商环境专项普法，加强《甘肃省优化营商环境条例》等法律法规政策的学习宣传，引导各类市场经济主体合法经营。下一步，全市司法行政系统将认真贯彻落实市委、市政府和省司法厅关于优化营商环境各项工作部署，用法治力量为全市经济社会高质量发展保驾护航。我们也希望各位媒体工作者持续关注司法行政工作。

　　感谢张菁女士的回答，记者提问环节就到这里。全市政法系统开展“助企纾困·护企安商”促发展行动，对于解决企业堵点难点问题，保护企业合法权益，营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境具有重要意义。希望各媒体持续深入宣传报道我市政法系统“助企纾困·护企安商”促发展行动，为优化法治化营商环境营造更加浓厚的氛围。感谢今天的发布嘉宾，感谢各位媒体朋友！今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！