新闻发布会现场
1月22日，2024年张掖市国土空间基础信息平台及国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设新闻发布会在张掖市人民政府新闻发布厅召开。市自然资源局党组成员、副局长、市土地储备中心主任祁永林发布张掖市国土空间基础信息平台及国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设情况，市自然资源局执法监察科科长、四级调研员于吉瑾，市自然资源局空间规划局局长胡郭睿，市土地规划勘测院副院长李其美，由他们共同为大家介绍张掖市国土空间基础信息平台及国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设情况，并回答媒体朋友关心的问题。市委宣传部新闻科科长 顾浩云主持新闻发布会。
主持人：女士们、先生们，各位媒体朋友：
大家下午好！欢迎出席市政府新闻办新闻发布会。
为深入推进国土空间治理“数字化”转型，全面提升张掖市自然资源治理能力现代化水平，张掖市建设完成张掖市国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，平台和一张图系统正式运营后，将推动全市自然资源开发利用、国土空间生态保护修复、乡村振兴战略实施等重点工作管理更科学、审查更精准、落实更有效。
今天的发布会，我们很高兴邀请到市自然资源局党组成员、副局长、市土地储备中心主任祁永林先生，市自然资源局执法监察科科长、四级调研员于吉瑾先生，市自然资源局空间规划局局长胡郭睿先生，市土地规划勘测院副院长李其美女士，由他们共同为大家介绍张掖市国土空间基础信息平台及国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设情况，并回答媒体朋友关心的问题。
应邀参加今天新闻发布会的媒体有：甘肃日报社、省广电总台、甘肃经济日报、甘肃农民报、中国甘肃网、每日甘肃网及市融媒体中心所属各平台。
首先，请市自然资源局党组成员、副局长、市土地储备中心主任祁永林，介绍张掖市国土空间基础信息平台及国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设情况。
市自然资源局党组成员、副局长、市土地储备中心主任 祁永林
各位媒体朋友们：
大家下午好！
首先我代表全市自然资源系统向莅临本次新闻发布会的各位媒体朋友表示热烈欢迎！衷心感谢大家一直以来对张掖自然资源的关心和支持！下面，我就张掖市国土空间基础信息平台及国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设情况作以介绍。
建立坐标一致、边界吻合、上下贯通的国土空间规划“一张图”，是贯彻落实习近平总书记“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”重要指示的基础性工作。2022年，为贯彻落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》和省、市关于“一张图”建设”的有关要求，张掖市自然资源局坚持新发展理念，对照高质量发展要求，积极探索，勇于创新，采用市级统建(包括市、县、区)的模式，委托甘肃省基础地理信息中心来承担全市国土空间基础信息平台(以下简称“平台”)和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统(以下简称“一张图系统”)建设，取得了阶段性成果，也是率先在全省完成“市县统建”的张掖市国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设的市州。
近年来，张掖市以国土空间总体规划和“三区三线”为“压舱石”，持续推动“三级三类”规划编制，优化完善国土空间规划格局，着力构建主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间规划体系；以“一张图系统”建设为“金钥匙”，持续推动“多规合一”改革成果全方位应用，以规划实施监测网络试点建设为抓手，支撑完善规划全生命周期管理，实现空间治理数字赋能取得实效，确保规划科学编制与高效执行。2024年3月21日，省政府正式批复《张掖市国土空间总体规划(2021-2035年)》；2024年5月31日，六个县级国土空间总体规划(2021—2035年)正式经市人民政府批复。“一张图系统”先后上图入库了生态保护红线、城镇开发边界、水源保护区、自然保护地等市级和县级国土空间总体规划的必备成果数据，并以第三次全国国土调查及年度变更调查、基础地理信息、地理国情普查、历年影像等现状数据为基础，整合规划编制所需的规划基数转换、各类管理数据等空间关联数据，形成坐标一致、边界吻合的“一张底图”。同时，“一张图系统”建成了6大业务应用模块、2大后台管理模块和全市规划和自然资源数据库。建设成果已满足市级国土空间规划编制报批与实施管理要求，达到了“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”的建设目标，有效支撑了国土空间规划编制、规划成果审查、数据管理共享、重大项目用地保障、自然资源智慧化管理等工作，并为全市智慧场景打造和城市精细化管理提供数据支撑和功能服务。
张掖市国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统于2022年12月开始搭建，多次赴县区部门调研、需求分析、设计评审、系统开发、部署安装、数据收集、迭代更新等工作，于2023年8月完成建设，2023年12月通过了省厅组织的系统功能初步评定。2024年1月，系统完成相关硬件设备部署和硬件环境的验收，并完成与市局相关科室和各县区局专网的联通测试。截至目前，系统运行稳定，功能基本完备，贴合实际业务需求。
“一张图系统”建设过程中重点突出三个方面内容：一是以数据“共建、共治、共享”为核心，汇集全市自然资源、林草、自然保护区、水源地保护区等各类基础现状底图，整合国土空间规划、控规及各级各类专项规划及标准规范，建立国土空间规划和自然资源数据库，形成动态更新、上下贯通的国土空间规划“一张图”，满足多源数据的集成浏览展示与查询应用需求。二是以提升规划编制成果的规范性、合理性和科学性为重点，建立匹配的质检与审查规则，打造智能“机审”与“人审”相结合的规划成果审查管理新模式，实现国土空间规划成果审查全过程可追溯、可监督。三是以目标、问题、实施为导向，结合张掖市规划编制及自然资源业务管理工作提出评价模型、评估模型、规则模型、拓展模型等，通过信息化手段，将模型进行信息化构建，实现规划分析评价、编制成果审查、监督预警等管理要求，满足业务调整过程中指标与模型体系精准更新的需求。
“一张图系统”中依托张掖开发的特色功能有以下六项：一是国土空间规划成果的修改与动态维护。可实现对控规地块的容积率、建筑高度、建筑密度和用地面积等属性进行更新。包括版本管理及控规修改流程，可对控规版本进行统一管理，并且可以实现多版本数据比对。同时，可对规划修改的全过程留痕管理，最终实现规划管理工作的源头可溯、过程可控、结果可查。
二是规划条件核提。通过对详细规划、城市设计等有效管控信息的集成与综合，能够任意选择或上传项目范围，查询用地范围对应的规划管控要求、规划指标等内容，基于规划条件模板对规划管控信息进行自动集成，一键生成规划设计条件。
三是村庄规划管理。对全市的村庄规划成果，按照审查办法和成果管理要求，支撑规划成果的备案和存储管理，以列表和统计图表的形式查看全市村庄规划编制情况，实现村庄规划编制成果的统一管理。
四是二三维一体化。基于张掖市现有三维数据和甘肃省实景三维地形级相关建设成果，提供二三维数据资源展示浏览、信息查询定位、辅助操作、三维基础分析等功能，实现二三维信息互联和智能融合。
五是辅助选址分析功能。按照默认检索条件，如用地性质、用地面积范围、选址空间范围等基本条件，选择相关的选址影响因子，并输入影响范围，进行选址分析，筛选出满足条件的地块，从而快速在城市空间范围内查找符合上述条件的备选用地地块，为项目落地提供选址意见参考。
六是规划许可管理功能。实现对全市规划许可证等备案信息的统一归集、管理、统计。具体包括规划许可总览、规划许可上报、许可信息统计等功能。通过在线上报的方式填写规划许可基本信息、上传位置及附件材料，在规划许可总览中可对许可信息进行查看，对市、县各类规划许可信息进行分类统计。
在平台和“一张图系统”正式运营后，张掖市土地规划勘测院的技术团队将根据张掖市自然资源的业务需求与服务需求，持续不断的改进、更新、完善张掖市国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，为平台与“一张图系统”后续运维提供源源不断的生机与活力。
感谢祁永林先生的介绍。
下面进行记者提问，请媒体朋友在提问前，先举手示意，并通报所在新闻机构名称。
甘肃经济日报社记者：请问国家对建设国土空间规划“一张图”实施监督信息系统有些什么要求？
请市自然资源局空间规划局局长胡郭睿，回答这位记者的提问。
基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统的建设，聚焦实现“可感知、能学习、善治理、自适应”的多规合一国土空间智慧规划目标，旨在通过信息化手段提升国家的国土空间治理体系和治理能力的现代化水平，其建设原因主要包括以下几个方面：
一是应对国土空间规划面临的挑战。随着国土空间结构失衡、城市无序蔓延、生态环境破坏等问题的不断显现，传统的规划体系逐渐暴露出“多规打架”、审批周期过长、规划实施监督制度不健全等问题。这些问题不仅制约了国土空间的科学开发和有效保护，也对国家的可持续发展构成了挑战。因此，需要建设一个统一、权威、“多规合一”的国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，以应对这些挑战。
二是落实国家政策：(1)2019年1月23日，中央全面深化改革委员会第六次会议审议通过了《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，要求将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”。(2)2020年5月22日，自然资源部印发《关于加强国土空间规划监督管理的通知》，要求规划编制、审批、修改实施监督全程留痕。(3)2021年，实施监督信息系统技术规范和“一张图”系统功能评定规则等文件陆续发布，为平台系统的建设提供指导并明确平台系统完成标准。
三是提升国土空间规划治理效率和水平。建设国土空间规划“一张图”实施监督信息系统是服务国家治理现代化战略的重要举措。通过该系统，可以实现国土空间规划编制、审批、实施和监督全过程的信息化管理，提高规划的科学性和可操作性。同时，该系统还可以促进各级政府、各相关部门单位以及社会公众的共同参与，形成共建共享共治的数字化治理生态。
四是实现国土空间规划全周期管理。规划“一张图”系统是实现国土空间规划全周期管理的有力手段。该系统可以对规划实施过程进行持续的观察、分析和评估，并通过有效的反馈和措施促进目标的达成。同时，该系统还可以建立国土空间规划动态监测评估预警和实施监管机制，帮助有关部门对国土空间规划中各类管控边界、约束性指标等管控要求的落实情况进行监督检查，将国土空间规划执行情况纳入自然资源执法督察内容。该系统的上线启用，将为全市三级三类国土空间规划编制、审批、实施、监测评估预警和实施监管全过程提供强有力的信息化支撑。
感谢胡郭睿先生的回答。
甘肃省广播电视总台记者：请问国土空间规划“一张图”实施监督信息系统的主要功能有哪些？
请市自然资源局执法监察科科长、四级调研员于吉瑾，回答这位记者的提问。
国土空间规划“一张图”实施监督信息系统是基于国土空间基础信息平台，属于自然资源监管决策应用体系之下，服务于各类国土空间规划编制、审批、实施、监督全过程的应用系统。其主要功能第一是辅助国土空间规划编制。主要提供了三维一张图的应用、规划分析评价、规划进度监管等应用；实现规划数据集成与共享功能。一张图实施监督信息系统能够集成现状数据、规划成果数据和规划实施监督数据，形成数据资源体系，为国土空间规划编制提供统一的数据底版。实现分析评价与决策支持功能。系统利用相关模型进行分析评价，支撑资源环境承载力评价、国土空间开发适宜性评价、国土空间规划实施评估和风险识别评估，为国土空间规划的编制提供了科学依据和决策支持。
第二是辅助国土空间规划审批。主要提供了规划质检软件、规划成果报审、规划成果审查、规划成果的管理；实现规划成果审查与管理功能。一张图实施监督信息系统建立了国土空间规划成果审查与管理应用，提供国土空间总体规划、详细规划以及专项规划成果质检、规划成果辅助审查和规划成果管理功能，实现了对规划成果的统一管理，提高了规划编制的效率和质量。
第三是辅助国土空间规划实施监督。主要是提供规划监测预警、资源环境承载能力监测预警等。实现动态监测与预警功能。一张图实施监督信息系统能够实现对各类国土空间开发保护建设活动的动态监测，特别是对各类重要控制线、重要管控地区和约束性指标的重点监测，为规划实施提供了有效的监督手段。同时，系统根据全市国土空间规划管理业务需求，拓展研发了规划修改与动态维护、规划条件核提、辅助项目选址、村庄规划管理、规划许可管理等多项特色应用功能，并为规划实施过程中各类建设项目提供合规性审查、加速项目落地，全面支撑国土空间规划和用途管制的落地实施。
感谢于吉瑾先生的回答。
张掖市融媒体中心记者：请问国土空间规划“一张图”实施监督信息系统如何在今后的规划实施监督中发挥作用？
请市自然资源局空间规划局局长胡郭睿，回答这位记者的提问。
规划“一张图”实施监督信息系统在今后规划实施监督中可以发挥至关重要的作用。它基于国土空间基础信息平台，通过建立健全系统运行机制和数据管理规则，加强信息交互与协同，形成各层级叠合、覆盖全域、动态更新、权威统一的国土空间规划“一张图”，系统通过规划实施监督模块，融入了“一年一体检，五年一评估”的国土空间规划城市体检评估成果，对规划实施情况进行全面评估。通过接入多源数据，对国土空间保护和开发利用进行动态监测。结合底线管控、规模结构、空间布局等方面的核心基础指标，系统能够设置预警规则，对核心指标和刚性管控边界进行年度监测、目标比对和空间分析，实现动态管控和突破预警，确保规划的严肃性和权威性。同时，系统设置了国土空间规划全过程自动强制留痕功能，按照自然资源部《关于加强国土空间规划监督管理的通知》要求，实现规划编制、审批、修改和实施监督全链条可追溯、可查询，为强化国土空间规划权威提供技术支撑。下一步，国土空间规划“一张图”实施监督信息系统也将依托国土空间基础信息平台，能够实现与智能审批、不动产登记、土地供应等业务系统对接，支撑张掖市国土空间规划的全领域实施监督工作。
感谢胡郭睿先生的回答。
张掖市融媒体中心记者：请问国土空间规划“一张图”实施监督信息系统已经启用，在今后工作中如何做好系统的更新维护工作？
请市土地规划勘测院副院长李其美，回答这位记者的提问。
在平台和“一张图系统”正式运营后，张掖市土地规划勘测院的技术团队将根据张掖市自然资源的业务需求与服务需求，持续不断的改进、更新、完善国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。同时系统建设是一项持续性工程，张掖市自然资源局还将继续坚持数字化转型的创新思维，以智慧国土为导向，努力加快构建市、县互联互通的一体化实施监测网络，提升全市“一张图”系统的应用水平、不断夯实“可感知、能学习、善治理、自适应”的智慧规划建设。
一是加强系统培训。加强对县级用户系统各项功能的学习培训，依托基础信息平台，已实现“一张图”系统与局内各业务系统之间数据互通共享，带动张掖市基础支撑能力和服务效能显著提升，不断提高用户对系统的熟练度和应用能力。
二是深化系统应用。推动系统在国土空间规划、审批、实施和监督等各个环节的深入应用，进一步完善系统数据资源体系，保障系统中数据的完整性。努力加快构建省、市、县三级互联互通的一体化系统，全力推进自然资源业务工作“智慧化”，
三是拓展升级系统功能。根据业务需求和技术发展，结合国土空间规划实施监测网络试点(Cspon)建设，不断拓展系统的功能模块，深化探索实景三维可视化技术在国土空间格局演化方面的应用，增加数据分析、预测预警等高级功能。
在信息技术、大数据技术的助力推动下，张掖市“一张图”实施监督信息系统的建立，将推动全市自然资源开发利用、国土空间生态保护修复、乡村振兴战略实施等重点工作管理更科学、审查更精准、落实更有效。
下一步，市自然资源局将加强系统应用与推行，强化用户培训与技术保障，促进数据共享共通，进一步优化完善系统功能，为自然资源管理，国土空间规划编制、审批、修改和实施监督全周期管理提供信息化技术支撑，强化自然资源智慧治理能力，全面推进全市自然资源治理能力和治理水平现代化，为全市经济社会全面转型高质量发展提供支撑。
感谢李其美女士的回答，记者提问环节就到这里。平台和一张图系统的运行，必将有力推进张掖市国土空间治理更加高效，为全市智慧场景打造和城市精细化管理提供数据支撑和功能服务。希望各媒体持续深入宣传报道张掖市国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统运行成效，为构建国土空间开发保护新格局营造更加浓厚的氛围。感谢今天的发布嘉宾，感谢各位媒体朋友！今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！
新闻发布会现场
1月22日，2024年张掖市国土空间基础信息平台及国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设新闻发布会在张掖市人民政府新闻发布厅召开。市自然资源局党组成员、副局长、市土地储备中心主任祁永林发布张掖市国土空间基础信息平台及国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设情况，市自然资源局执法监察科科长、四级调研员于吉瑾，市自然资源局空间规划局局长胡郭睿，市土地规划勘测院副院长李其美，由他们共同为大家介绍张掖市国土空间基础信息平台及国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设情况，并回答媒体朋友关心的问题。市委宣传部新闻科科长 顾浩云主持新闻发布会。
主持人：女士们、先生们，各位媒体朋友：
大家下午好！欢迎出席市政府新闻办新闻发布会。
为深入推进国土空间治理“数字化”转型，全面提升张掖市自然资源治理能力现代化水平，张掖市建设完成张掖市国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，平台和一张图系统正式运营后，将推动全市自然资源开发利用、国土空间生态保护修复、乡村振兴战略实施等重点工作管理更科学、审查更精准、落实更有效。
今天的发布会，我们很高兴邀请到市自然资源局党组成员、副局长、市土地储备中心主任祁永林先生，市自然资源局执法监察科科长、四级调研员于吉瑾先生，市自然资源局空间规划局局长胡郭睿先生，市土地规划勘测院副院长李其美女士，由他们共同为大家介绍张掖市国土空间基础信息平台及国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设情况，并回答媒体朋友关心的问题。
应邀参加今天新闻发布会的媒体有：甘肃日报社、省广电总台、甘肃经济日报、甘肃农民报、中国甘肃网、每日甘肃网及市融媒体中心所属各平台。
首先，请市自然资源局党组成员、副局长、市土地储备中心主任祁永林，介绍张掖市国土空间基础信息平台及国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设情况。
市自然资源局党组成员、副局长、市土地储备中心主任 祁永林
各位媒体朋友们：
大家下午好！
首先我代表全市自然资源系统向莅临本次新闻发布会的各位媒体朋友表示热烈欢迎！衷心感谢大家一直以来对张掖自然资源的关心和支持！下面，我就张掖市国土空间基础信息平台及国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设情况作以介绍。
建立坐标一致、边界吻合、上下贯通的国土空间规划“一张图”，是贯彻落实习近平总书记“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”重要指示的基础性工作。2022年，为贯彻落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》和省、市关于“一张图”建设”的有关要求，张掖市自然资源局坚持新发展理念，对照高质量发展要求，积极探索，勇于创新，采用市级统建(包括市、县、区)的模式，委托甘肃省基础地理信息中心来承担全市国土空间基础信息平台(以下简称“平台”)和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统(以下简称“一张图系统”)建设，取得了阶段性成果，也是率先在全省完成“市县统建”的张掖市国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设的市州。
近年来，张掖市以国土空间总体规划和“三区三线”为“压舱石”，持续推动“三级三类”规划编制，优化完善国土空间规划格局，着力构建主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间规划体系；以“一张图系统”建设为“金钥匙”，持续推动“多规合一”改革成果全方位应用，以规划实施监测网络试点建设为抓手，支撑完善规划全生命周期管理，实现空间治理数字赋能取得实效，确保规划科学编制与高效执行。2024年3月21日，省政府正式批复《张掖市国土空间总体规划(2021-2035年)》；2024年5月31日，六个县级国土空间总体规划(2021—2035年)正式经市人民政府批复。“一张图系统”先后上图入库了生态保护红线、城镇开发边界、水源保护区、自然保护地等市级和县级国土空间总体规划的必备成果数据，并以第三次全国国土调查及年度变更调查、基础地理信息、地理国情普查、历年影像等现状数据为基础，整合规划编制所需的规划基数转换、各类管理数据等空间关联数据，形成坐标一致、边界吻合的“一张底图”。同时，“一张图系统”建成了6大业务应用模块、2大后台管理模块和全市规划和自然资源数据库。建设成果已满足市级国土空间规划编制报批与实施管理要求，达到了“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”的建设目标，有效支撑了国土空间规划编制、规划成果审查、数据管理共享、重大项目用地保障、自然资源智慧化管理等工作，并为全市智慧场景打造和城市精细化管理提供数据支撑和功能服务。
张掖市国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统于2022年12月开始搭建，多次赴县区部门调研、需求分析、设计评审、系统开发、部署安装、数据收集、迭代更新等工作，于2023年8月完成建设，2023年12月通过了省厅组织的系统功能初步评定。2024年1月，系统完成相关硬件设备部署和硬件环境的验收，并完成与市局相关科室和各县区局专网的联通测试。截至目前，系统运行稳定，功能基本完备，贴合实际业务需求。
“一张图系统”建设过程中重点突出三个方面内容：一是以数据“共建、共治、共享”为核心，汇集全市自然资源、林草、自然保护区、水源地保护区等各类基础现状底图，整合国土空间规划、控规及各级各类专项规划及标准规范，建立国土空间规划和自然资源数据库，形成动态更新、上下贯通的国土空间规划“一张图”，满足多源数据的集成浏览展示与查询应用需求。二是以提升规划编制成果的规范性、合理性和科学性为重点，建立匹配的质检与审查规则，打造智能“机审”与“人审”相结合的规划成果审查管理新模式，实现国土空间规划成果审查全过程可追溯、可监督。三是以目标、问题、实施为导向，结合张掖市规划编制及自然资源业务管理工作提出评价模型、评估模型、规则模型、拓展模型等，通过信息化手段，将模型进行信息化构建，实现规划分析评价、编制成果审查、监督预警等管理要求，满足业务调整过程中指标与模型体系精准更新的需求。
“一张图系统”中依托张掖开发的特色功能有以下六项：一是国土空间规划成果的修改与动态维护。可实现对控规地块的容积率、建筑高度、建筑密度和用地面积等属性进行更新。包括版本管理及控规修改流程，可对控规版本进行统一管理，并且可以实现多版本数据比对。同时，可对规划修改的全过程留痕管理，最终实现规划管理工作的源头可溯、过程可控、结果可查。
二是规划条件核提。通过对详细规划、城市设计等有效管控信息的集成与综合，能够任意选择或上传项目范围，查询用地范围对应的规划管控要求、规划指标等内容，基于规划条件模板对规划管控信息进行自动集成，一键生成规划设计条件。
三是村庄规划管理。对全市的村庄规划成果，按照审查办法和成果管理要求，支撑规划成果的备案和存储管理，以列表和统计图表的形式查看全市村庄规划编制情况，实现村庄规划编制成果的统一管理。
四是二三维一体化。基于张掖市现有三维数据和甘肃省实景三维地形级相关建设成果，提供二三维数据资源展示浏览、信息查询定位、辅助操作、三维基础分析等功能，实现二三维信息互联和智能融合。
五是辅助选址分析功能。按照默认检索条件，如用地性质、用地面积范围、选址空间范围等基本条件，选择相关的选址影响因子，并输入影响范围，进行选址分析，筛选出满足条件的地块，从而快速在城市空间范围内查找符合上述条件的备选用地地块，为项目落地提供选址意见参考。
六是规划许可管理功能。实现对全市规划许可证等备案信息的统一归集、管理、统计。具体包括规划许可总览、规划许可上报、许可信息统计等功能。通过在线上报的方式填写规划许可基本信息、上传位置及附件材料，在规划许可总览中可对许可信息进行查看，对市、县各类规划许可信息进行分类统计。
在平台和“一张图系统”正式运营后，张掖市土地规划勘测院的技术团队将根据张掖市自然资源的业务需求与服务需求，持续不断的改进、更新、完善张掖市国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，为平台与“一张图系统”后续运维提供源源不断的生机与活力。
感谢祁永林先生的介绍。
下面进行记者提问，请媒体朋友在提问前，先举手示意，并通报所在新闻机构名称。
甘肃经济日报社记者：请问国家对建设国土空间规划“一张图”实施监督信息系统有些什么要求？
请市自然资源局空间规划局局长胡郭睿，回答这位记者的提问。
基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统的建设，聚焦实现“可感知、能学习、善治理、自适应”的多规合一国土空间智慧规划目标，旨在通过信息化手段提升国家的国土空间治理体系和治理能力的现代化水平，其建设原因主要包括以下几个方面：
一是应对国土空间规划面临的挑战。随着国土空间结构失衡、城市无序蔓延、生态环境破坏等问题的不断显现，传统的规划体系逐渐暴露出“多规打架”、审批周期过长、规划实施监督制度不健全等问题。这些问题不仅制约了国土空间的科学开发和有效保护，也对国家的可持续发展构成了挑战。因此，需要建设一个统一、权威、“多规合一”的国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，以应对这些挑战。
二是落实国家政策：(1)2019年1月23日，中央全面深化改革委员会第六次会议审议通过了《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，要求将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”。(2)2020年5月22日，自然资源部印发《关于加强国土空间规划监督管理的通知》，要求规划编制、审批、修改实施监督全程留痕。(3)2021年，实施监督信息系统技术规范和“一张图”系统功能评定规则等文件陆续发布，为平台系统的建设提供指导并明确平台系统完成标准。
三是提升国土空间规划治理效率和水平。建设国土空间规划“一张图”实施监督信息系统是服务国家治理现代化战略的重要举措。通过该系统，可以实现国土空间规划编制、审批、实施和监督全过程的信息化管理，提高规划的科学性和可操作性。同时，该系统还可以促进各级政府、各相关部门单位以及社会公众的共同参与，形成共建共享共治的数字化治理生态。
四是实现国土空间规划全周期管理。规划“一张图”系统是实现国土空间规划全周期管理的有力手段。该系统可以对规划实施过程进行持续的观察、分析和评估，并通过有效的反馈和措施促进目标的达成。同时，该系统还可以建立国土空间规划动态监测评估预警和实施监管机制，帮助有关部门对国土空间规划中各类管控边界、约束性指标等管控要求的落实情况进行监督检查，将国土空间规划执行情况纳入自然资源执法督察内容。该系统的上线启用，将为全市三级三类国土空间规划编制、审批、实施、监测评估预警和实施监管全过程提供强有力的信息化支撑。
感谢胡郭睿先生的回答。
甘肃省广播电视总台记者：请问国土空间规划“一张图”实施监督信息系统的主要功能有哪些？
请市自然资源局执法监察科科长、四级调研员于吉瑾，回答这位记者的提问。
国土空间规划“一张图”实施监督信息系统是基于国土空间基础信息平台，属于自然资源监管决策应用体系之下，服务于各类国土空间规划编制、审批、实施、监督全过程的应用系统。其主要功能第一是辅助国土空间规划编制。主要提供了三维一张图的应用、规划分析评价、规划进度监管等应用；实现规划数据集成与共享功能。一张图实施监督信息系统能够集成现状数据、规划成果数据和规划实施监督数据，形成数据资源体系，为国土空间规划编制提供统一的数据底版。实现分析评价与决策支持功能。系统利用相关模型进行分析评价，支撑资源环境承载力评价、国土空间开发适宜性评价、国土空间规划实施评估和风险识别评估，为国土空间规划的编制提供了科学依据和决策支持。
第二是辅助国土空间规划审批。主要提供了规划质检软件、规划成果报审、规划成果审查、规划成果的管理；实现规划成果审查与管理功能。一张图实施监督信息系统建立了国土空间规划成果审查与管理应用，提供国土空间总体规划、详细规划以及专项规划成果质检、规划成果辅助审查和规划成果管理功能，实现了对规划成果的统一管理，提高了规划编制的效率和质量。
第三是辅助国土空间规划实施监督。主要是提供规划监测预警、资源环境承载能力监测预警等。实现动态监测与预警功能。一张图实施监督信息系统能够实现对各类国土空间开发保护建设活动的动态监测，特别是对各类重要控制线、重要管控地区和约束性指标的重点监测，为规划实施提供了有效的监督手段。同时，系统根据全市国土空间规划管理业务需求，拓展研发了规划修改与动态维护、规划条件核提、辅助项目选址、村庄规划管理、规划许可管理等多项特色应用功能，并为规划实施过程中各类建设项目提供合规性审查、加速项目落地，全面支撑国土空间规划和用途管制的落地实施。
感谢于吉瑾先生的回答。
张掖市融媒体中心记者：请问国土空间规划“一张图”实施监督信息系统如何在今后的规划实施监督中发挥作用？
请市自然资源局空间规划局局长胡郭睿，回答这位记者的提问。
规划“一张图”实施监督信息系统在今后规划实施监督中可以发挥至关重要的作用。它基于国土空间基础信息平台，通过建立健全系统运行机制和数据管理规则，加强信息交互与协同，形成各层级叠合、覆盖全域、动态更新、权威统一的国土空间规划“一张图”，系统通过规划实施监督模块，融入了“一年一体检，五年一评估”的国土空间规划城市体检评估成果，对规划实施情况进行全面评估。通过接入多源数据，对国土空间保护和开发利用进行动态监测。结合底线管控、规模结构、空间布局等方面的核心基础指标，系统能够设置预警规则，对核心指标和刚性管控边界进行年度监测、目标比对和空间分析，实现动态管控和突破预警，确保规划的严肃性和权威性。同时，系统设置了国土空间规划全过程自动强制留痕功能，按照自然资源部《关于加强国土空间规划监督管理的通知》要求，实现规划编制、审批、修改和实施监督全链条可追溯、可查询，为强化国土空间规划权威提供技术支撑。下一步，国土空间规划“一张图”实施监督信息系统也将依托国土空间基础信息平台，能够实现与智能审批、不动产登记、土地供应等业务系统对接，支撑张掖市国土空间规划的全领域实施监督工作。
感谢胡郭睿先生的回答。
张掖市融媒体中心记者：请问国土空间规划“一张图”实施监督信息系统已经启用，在今后工作中如何做好系统的更新维护工作？
请市土地规划勘测院副院长李其美，回答这位记者的提问。
在平台和“一张图系统”正式运营后，张掖市土地规划勘测院的技术团队将根据张掖市自然资源的业务需求与服务需求，持续不断的改进、更新、完善国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。同时系统建设是一项持续性工程，张掖市自然资源局还将继续坚持数字化转型的创新思维，以智慧国土为导向，努力加快构建市、县互联互通的一体化实施监测网络，提升全市“一张图”系统的应用水平、不断夯实“可感知、能学习、善治理、自适应”的智慧规划建设。
一是加强系统培训。加强对县级用户系统各项功能的学习培训，依托基础信息平台，已实现“一张图”系统与局内各业务系统之间数据互通共享，带动张掖市基础支撑能力和服务效能显著提升，不断提高用户对系统的熟练度和应用能力。
二是深化系统应用。推动系统在国土空间规划、审批、实施和监督等各个环节的深入应用，进一步完善系统数据资源体系，保障系统中数据的完整性。努力加快构建省、市、县三级互联互通的一体化系统，全力推进自然资源业务工作“智慧化”，
三是拓展升级系统功能。根据业务需求和技术发展，结合国土空间规划实施监测网络试点(Cspon)建设，不断拓展系统的功能模块，深化探索实景三维可视化技术在国土空间格局演化方面的应用，增加数据分析、预测预警等高级功能。
在信息技术、大数据技术的助力推动下，张掖市“一张图”实施监督信息系统的建立，将推动全市自然资源开发利用、国土空间生态保护修复、乡村振兴战略实施等重点工作管理更科学、审查更精准、落实更有效。
下一步，市自然资源局将加强系统应用与推行，强化用户培训与技术保障，促进数据共享共通，进一步优化完善系统功能，为自然资源管理，国土空间规划编制、审批、修改和实施监督全周期管理提供信息化技术支撑，强化自然资源智慧治理能力，全面推进全市自然资源治理能力和治理水平现代化，为全市经济社会全面转型高质量发展提供支撑。
感谢李其美女士的回答，记者提问环节就到这里。平台和一张图系统的运行，必将有力推进张掖市国土空间治理更加高效，为全市智慧场景打造和城市精细化管理提供数据支撑和功能服务。希望各媒体持续深入宣传报道张掖市国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统运行成效，为构建国土空间开发保护新格局营造更加浓厚的氛围。感谢今天的发布嘉宾，感谢各位媒体朋友！今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！
