10月21日，张掖市“优化营商环境提质增效年”行动系列专题新闻发布会——肃南县专场新闻发布会在张掖市人民政府新闻发布厅召开。肃南县政府党组成员、副县长、县发改局党组书记、局长盛海霞介绍有关情况，肃南县市场监管局党组书记、局长妥建国，肃南县人民法院党组成员、副院长朱兴奋，肃南县住建局党组成员、副局长吴远生，肃南县政务服务中心副主任白景春出席发布会并回答记者提问。张掖市委宣传部新闻科科长顾浩云主持新闻发布会。
女士们、先生们，各位媒体朋友：
大家上午好！欢迎出席市政府新闻办新闻发布会。
今天是“优化营商环境提质增效年”行动系列专题新闻发布会——肃南县专场。我们很高兴邀请到肃南县政府党组成员、副县长、县发改局党组书记、局长盛海霞女士，请她为大家介绍肃南县优化营商环境有关情况。出席今天新闻发布会的还有肃南县市场监管局党组书记、局长妥建国先生，肃南县人民法院党组成员、副院长朱兴奋先生，肃南县住建局党组成员、副局长吴远生先生，肃南县政务服务中心副主任白景春先生。
首先，请盛海霞女士介绍情况。
各位新闻媒体朋友们、女士们、先生们：
首先，非常感谢各位媒体朋友们对肃南裕固族自治县（以下简称：肃南县）优化营商环境工作的关心、关注和支持。下面，我向大家介绍我县优化营商环境整体开展情况。
近年来，我县高度重视优化营商环境工作，全面贯彻落实中央和省市决策部署，把打造优良的营商环境作为吸引投资、发展经济、助力各民族共同富裕先行区建设的重要法宝，有效促进了经济社会高质量发展。2024年，我们以全省“优化营商环境提质增效年”行动为抓手，制定出台了《肃南县深入推进优化营商环境提质增效年行动方案》《肃南县优化营商环境投诉举报问题回应机制》等系列文件，挂牌成立了县营商环境建设局，聚焦“政务、市场、法治、创新、要素、人文”六大环境，对标先进、主动作为、综合施策、合力攻坚，采取有力举措，坚决破除一切障碍，着力打造“肃南服务”营商环境品牌，全县营商环境持续向好。
一、突破关键卡点，打造服务周到、高效便利的政务环境
我们以“高效办成一件事”和“放管服”改革为抓手，着力推进政务服务“一张网”建设和工程建设项目“全流程、全覆盖”在线审批等，积极开展“一把手走流程”活动，加强协同服务，建立健全一窗受理、材料共享、部门联动、同步审批、限时办结的运行模式，加快形成全县统一的标准化政务服务事项体系。创新推出“奶茶服务”税费矛盾调解法等措施，全面诊断政务服务事项办理过程存在的堵点难点痛点问题，实现跨层次、跨系统、跨部门、跨业务“一网通办”“一网统管”“一网协同”，着力打造审批事项最简、办事效率最高、服务态度最优、企业群众获得感最强的政务服务环境，真正做到让数据多跑路、企业和群众少跑腿。截至目前，政务服务事项100%进驻政务服务中心集中办理（除已公布的53项负面清单事项），全程网办率达99.24%；工程建设项目“并联审批”办件率达80%以上；涉税事项一次性办结率达98%，网上申报率达97%以上。不断提升基层税收治理能力，与青海省祁连县联合成立肃“枫”祁税费事项跨区域调解中心，率先形成了跨省“县县联手”合作新模式，解决了长期困扰我县的跨区域企业的涉税困点、难点、堵点问题。
二、疏通堵点难点，打造统一高效、竞争有序的市场环境
我们坚持公平对待各类经营主体，持续推动政策、制度、监管、服务等配套体系不断优化完善，积极融入全国统一大市场建设，主动清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，对市场准入和退出、工程建设、招标投标等领域突出问题开展专项整治，依法确保各类经营主体在准入许可、优惠政策等方面享受平等待遇。坚持以“证照联办”+“一业一证”改革和“综合监管一件事”改革为抓手，全面清理企业注册、变更、注销等多个环节的制度障碍，持续拓展电子证照应用场景，大力开展“帮办代办”工作，落实公平竞争审查第三方评估机制，推行一般违法行为从轻、减轻处罚制度等，做到“进一次门，查多项事”，实现了电子营业执照在政府平台身份认证、抽查监管移动亮照等14个领域的应用，设置4个“政银合作”网点满足企业群众就近办理需求，招投标领域招标文件公平性审查率达到100%，全流程电子化交易达到100%，切实为企业和基层减负，综合服务水平全面提升。
三、规范监管秩序，打造公开透明、公平公正的法治环境
我们坚持把平等保护各类经营主体产权和合法权益贯彻到立法、执法、司法、守法等各个环节，始终用法治思维和法治方式推动改革创新，深化破产案件府院联动机制，探索建立破产案件繁简分流机制、预重整机制。严格落实“一次性告知、容缺办理、最多跑一次”等诉讼服务制度，畅通现场立案、网上立案、跨域立案等多种“绿色通道”。探索设立工业园区“法官工作室”，采取“速裁+诉前调解+司法确认”方式，加快涉企类案件的立案、审判、执行节奏和诉前化解工作，有效缩短了办案周期。高效打造“法院+联调共治”新模式，为企业提供“一揽子”“菜单式”解纷服务，依法平等保护各类经营主体产权和合法权益，规范执法、公正执法，依法保护经营主体合法权益，切实打造公平公正的法治化营商环境。截至目前，公布行政处罚“两轻一免”事项435项、“首违不罚”事项49项；在全市率先完成了积案“清零”；涉企案件诉前调解成功率为79.34%，服判息诉率为92.04%。在建项目工资专户和工资担保录入率均达100%。
四、强化培育引导，打造充满活力、服务倾心的创新环境
我们坚持以“强科技”行动为抓手，聚焦科技体制机制改革，着力优化创新环境，持续开展“蓝天”专项行动和“知识产权服务万里行”活动，着重在惠企政策落实、创新主体培育、技术研发推广、科技成果转化方面提速用力。建立持续稳定增长的财政科技投入机制，构建以财政投入为引导，以企业投入为主体，以银行信贷和风险投资等金融资本为支撑，以社会资本投入为补充的多渠道、多层次创新投入体系，以多元的财力保障推动提升科技创新能力，以科技创新培育新动能、塑造新优势，更好赋能全县经济社会高质量发展。截至目前，全县专利累计达到810件，商标累计注册量451项；登记省级科技成果15项、技术合同成交额1.79亿元；培育认定高新技术企业9家、省级科技创新型企业10家、入库科技型中小企业25家，科技创新指数位居全省86个县区首位，企业创新主体地位进一步凸显，创新能力不断提升。
五、着力纾企解困，打造多元供给、保障有力的要素环境
我们坚持“要素跟着项目走”，针对企业关心关注的土地、资金、电力、税务政策、基础设施配套等要素，主动作为、认真谋划，积极提供坚强有力、优质高效的服务保障。在解决资金需求方面，常态化召开政银企对接会议，为重点项目和企业提供融资对接平台服务，及早对接职能部门，推动减税、降费等惠企政策应享尽享快享，实质性降低企业负担。在解决土地供应方面，对重点项目提前介入，全要素跟踪督办，全力推进项目规划选址等难题化解。聚焦企业办事“瓶颈”问题，进一步整合利用、优化配置，推动政务服务从“能办”到“快办”，从“难办”到“易办”转变，打通利企政务服务“最后一米”，水电气热网联合报装逐步实现“无感报装”，电力外线接入实现“一表申请、一次审批”，不动产登记、交易和缴纳税费“一网通办”，实现了让企业“一手拿地”“一手领证”，交地与交证“零时差”。积极与张掖经开区探索建立县域“飞地经济产业园”，搭建平台招引带动更多优质项目“飞入”落地产业园区，今年成功签约落地实施总投资1亿元的年产700万吨PVC管材管件项目，目前该项目已进入试生产阶段，跑出了项目审批落地的“肃南效率”。
六、着力聚才汇智，打造开放包容、亲和乐善的用人环境
我们坚定不移实施“人才强县”战略，纵深推进“人才赋能”工程，紧盯“急需紧缺”引才导向，聚焦重点行业、重点领域、重点项目需求，为县属事业单位、重点企业公开引进急需紧缺人才9名，各类企业自主引进人才25名，柔性聘用高层次专家人才54名，签署产业技术研究等合作协议20余项。大力推行“人才＋平台”模式，新建文旅、农业、畜牧产业链人才培育实训基地3个，成立运行2个市级、10个县级优秀人才专家工作室。研究制定行业拔尖人才差异化激励机制，落实33名县管拔尖人才补助8.7万元，成功申报“陇原人才服务C卡”4人、“金张掖人才服务卡”18人，推荐“西部之光”访问学者研修计划1人，努力让人才在肃南舒心生活、安心工作，营造了留人有人、干事创业的良好环境。
下一步，我县将坚决贯彻党中央、国务院和省委省政府、市委市政府的决策部署，解放思想、奋发进取，凝神聚力、真抓实干，擦亮“肃南服务”营商环境品牌，努力把肃南打造成为投资兴业的新高地、创新创业的新福地。
感谢盛县长的介绍。
下面进行记者提问，请媒体朋友在提问前举手示意，并通报所在新闻机构。
甘肃日报记者：请问肃南县法院在优化法治化营商环境方面有何具体举措？
请朱兴奋先生回答这位记者的提问。
法院介绍情况：法治既是市场经济的内在要求，也是其良性运行的根本保障，是最好的营商环境。在优化营商环境活动方面，肃南法院充分发挥司法职能，为企业提供优质高效司法服务。
一是提高政治站位，强化干警责任担当。准确把握营商环境内涵、外延的新变化，及时传达学习全省、市优化营商环境大会精神，深刻认识营商环境工作的重要性、必要性和紧迫性。明确“一盘棋”思想和“一把手”工程定位，明确“人人是营商环境，案案是检验标准”目标要求，把优化营商环境作为当前和今后一段时间的大事要事来谋划和推进。对标省法院建立相应的组织机构，在全院形成院长亲自抓、分管副院长具体抓、营商办牵头抓、各部门协同抓，上下齐心，同频联动推进的工作局面。
二是坚持问题导向，对症下药提高质效。树牢“如我在诉”理念，紧盯法院在营商环境建设中“解决商业纠纷”、“办理破产”等核心指标，以审判质效提升、司法作风整顿、破产案件评查、纠纷多元化解、健全解决执行难长效机制为重要抓手，坚持“快审快执”原则，开辟涉企案件“绿色通道”，建立涉企案件立案、调解、审判、执行一站式服务保障机制。成立涉企案件专审团队，深化繁简分流，快慢分道，对于疑难复杂案件建立领导包案、专人办案、一案一策制度；传承和发展马锡五审判方式，不断加大调解力度，调整特邀调解员到民间借贷、买卖合同、劳动争议等专业调解组织，增强“涉企”案件调解的专业性、精准性。
三是严管审判流程，全力兑现胜诉者权益。加大巡回审判力度和信息化深度应用，最大限度缩短办案周期；强化法官在审判环节中的督促执行作用，最大限度提高调解案件的自动履行率，降低企业诉讼成本，力促案结事了。大力开展和公安等部门执行联动，借助数据大平台，切实解决“查控难”、“找人难”、“执行难”维护市场经济秩序和胜诉者权益。强化善意执行理念，对涉企执行案件慎重采取强制措施，坚持“放水养鱼”等护企政策落实，最大限度降低司法活动对企业正常生产经营的影响。深入推进“执转破”工作，做好执行和破产的衔接工作，切实发挥“执转破”机制功效。
四是拓展多元服务，切实转变作风。积极推进诉前调解和多元解纷；邀请多个调解组织、特邀调解员入驻人民法院调解平台调解涉企案件，案件调解的成功率达到80%。以“万名干警联万企”，“房地产企业包抓联”工作为抓手，落实“六必访”工作要求，邀请政协委员、企业代表举办“法院行”座谈会，针对存在的金融风险隐患，制发司法建议，督促企业依法经营。以“司法能力提升年”为抓手，不断提升服务市场的能力和效率，切实提高当事人诉讼体验感和获得感。
在以后的工作中肃南法院将不断强化对契约精神、规则意识的引导，加强对恶意违约、逃废债务、失信行为、垄断及不正当竞争行为的惩治力度，依法履职，为营造依规经营、创新创业、诚实守信、公平竞争的市场环境贡献应尽之力。
感谢朱院长的介绍。
中国甘肃网记者：请问肃南县市场监管局在优化营商环境方面采取了哪些具体措施？
请妥建国先生回答这位记者的提问。
市场监管局介绍情况：今年以来，县市场监管局紧紧围绕县委、县政府关于优化营商环境的部署要求，以绩效考评为导向，立足职能职责，优化审批流程，提升服务效能，着力营造行政便捷高效的市场环境，具体采取了以下措施：
一是强化服务指导，打好优质高效审批的“服务牌”。根据县委、县政府总体部署，我们将优化营商环境作为年度工作的重头戏，在配齐配强窗口工作人员的基础上，认真抓好“企业开办大厅”窗口程序化标准化制度化建设，严格执行服务承诺、首问负责、限时办结、一次性告知等服务举措，做到提请材料立刻办、材料不全指导办、重大项目跟踪办，变被动服务为主动服务。持续推动企业开办“一窗受理、一网通办”，将企业营业执照登记、印章刻制、申领发票、社保登记、医保登记、公积金登记压缩为一个环节，与企业银行基本账户开户实行联办，办理时限压缩在0.5个工作日内。大力推动企业登记全程电子化改革，创建办照办证工作群，变“群众跑”为“网上跑”，变“现场服务”为“网上服务”，企业开办网办率达到100%。同时减免企业刻章费用，企业开办实现“零距离”服务、“零障碍”审批、“零成本”开办、“零时差”受理、“零门槛”准入、“零跑腿”领照。今年以来，筹措资金6.29万元，为137户企业免费刻制印章614枚。电子营业执照应用领域拓展到14个。结合县域实际，在企业开办大厅设立“裕固语+普通话”的“双语服务”帮办区，实现便民服务“零”障碍。推进开办餐饮店、企业变更、注销、办理破产等“高效办成一件事”改革，通过甘肃政务服务网、甘快办APP平台办理开办餐饮店一件事38件，企业变更一件事771项，企业注销一件事125件。
二是强化市场监管，打好维护市场秩序的“组合拳”。坚持将事中事后监管作为优化营商环境的重要举措，全方位推动、多渠道发力。强化信用监管。依托国家企业信用信息公示系统，依法、准时、全面、精确对行政处罚信息进行公开，2024年全县公开行政处罚信息24条，公开率达到100%。强化“双随机、一公开”监管。建立肃南县事中事后监管会议制度，定期召开会商、培训会议，着力解决各部门在“双随机一公开”监管工作中遇到的困难与问题。2024年以来，共发布部门内“双随机一公开”抽查计划47个，任务73批次，完成抽查并公示结果73批次，共检查经营主体638户，公示率100%。抽查发现违法线索82个，整改处置率达到100%。发布跨部门“双随机”联合抽查计划35个，任务100批次，公示率100%，检查经营主体1735户，公示率100%，抽查发现违法线索19个，整改处置率100%。
三是主动服务指导，当好知识产权保护的“宣讲者”。积极深入企业宣传知识产权保护相关政策，指导帮助企业开展荣誉、品牌和专利的申报工作，强化银企、政企沟通衔接，支持知识产权质押融资工作，积极落实各项支持知识产权企业发展的优惠政策，切实解决企业困难。2024年1-8月，授权专利同比增长103.57%。探索建立知识产权跨区域协作机制，目前已与全国174个县市区签订了《县域知识产权跨区域协作协议》。设立专项授权专利奖补资金，充分发挥政策激励作用，对2022年以来获得国家授权的177项专利兑现奖补资金49.85万元，推荐中国专利奖(外观设计)1项，是全省推荐上报的唯一1件参选中国专利奖的外观设计专利。指导帮助2户企业申报甘肃省专利奖2项、专利发明人奖1项。
四是推动公平竞争审查，当好市场竞争环境的“守护者”。强化公平竞争审查刚性约束，持续开展公平竞争审查第三方评估，2024年共评估各类文件76份。联合第三方评估专家深入各成员单位，实行送政策上门、送服务上门、送信息上门的“三上门”服务，对19个县级成员单位公平竞争审查制度落实情况进行现场指导，提高政策宣传的覆盖面和影响力，推动公平竞争审查工作提质增效。
优化营商环境只有起点，没有终点，我们将进一步强化责任担当，以企业需求为导向，不断强化服务意识，把优化营商环境作为“为群众办实事、为企业解难题”的内在要求，不断优化市场监管工作，为营造更加公平公正宽松便利的营商环境作出应有的贡献。
感谢妥局长的介绍。
张掖市融媒体中心记者：肃南县住建局作为工程建设项目审批制度改革组成部门，自改革工作开始以来，主要采取了哪些措施优化营商环境，助力肃南县经济高质量发展的？
请吴远生先生介绍有关情况。
住建局介绍情况：今年以来，肃南县住建局深入贯彻落实有关深化工程项目审批制度改革、优化营商环境工作部署，结合“优化营商环境提质增效年行动”与工改各成员单位共同努力，深入推进工程建设项目“全流程、全覆盖”在线审批，不断优化住建领域营商环境。
一是推行一网通办，提高线上审批覆盖率。充分运用“互联网+政务”审批模式，依托工程建设项目审批系统网上申报、在线审批、电子签章等功能，工程建设领域审批实现全程网办、“不见面审批”，建筑工程施工许可证等10多个审批事项应用电子证照，节约资料流转时间，大幅提升审批效率，真正做到让信息多跑路、企业零跑腿。
二是落实改革举措，提升审批服务水平。规范项目前期策划生成，动态更新事项清单、流程图，推行高效办理建筑许可“一件事”将11个事项同步集成办理并联审批，实现建筑工程施工许可证分标段分单体办理，强化项目“全流程帮办代办”服务、“区域评估”、“中介超市”、“联合测绘”等改革措施，将一般社会投资房建市政项目审批时间压减至45个工作日，社会投资简易低风险项目审批时间稳定在4个工作日。
三是实行联合验收，提高验收工作效率。按照“一家牵头、并联审批、限时办结”的要求，由县住建局牵头，采取建设工程竣工验收、建设工程竣工规划核实等事项联合验收模式，经相关部门单位并联资料审查，协同配合完成现场踏勘和联合验收等审批工作，一次性取得各个部门验收意见，今年累计联合验收项目14项，房建市政项目竣工验收100%实行联合验收，真正实现进“一家门”、办“多家事”。
四是推动政府购买，减轻企业建设成本。县住建局工程建设领域相关业务实现办理零收费，实行联合图审将防雷、消防、人防、技防等技术性审查并入施工图设计文件审查，采取政府购买审查服务方式，降低企业办理成本，减轻企业负担，今年累计为12个项目建设单位节省图审费用10余万元。
下一步，我局将按照县委县政府的决策部署，发挥好牵头抓总、协调各方的作用，强优势、补短板，持续强化监督检查，进一步推动改革举措落地见效，努力打造公平竞争的市场环境和法治化、便利化营商环境。
感谢吴局长的介绍。
张掖市融媒体中心记者：请问肃南县政务服务中心采取了哪些举措来改善企业群众的办事体验、实现便捷高效的办事流程，从而为企业提供更好的政务服务呢？
请白景春先生介绍有关情况。
政务服务中心是深化“放管服”改革，优化营商环境的一线窗口单位，承担着政务大厅的管理工作，政务服务体系线上线下同标准建设，负责数字政府政务服务能力提升、政务服务事项管理、落实“高效办成一件事”以及12345热线等工作。
为不断提升政务服务水平，我们主要采取了以下措施，切实提升办事企业和群众满意度、获得感。
一是推进“一网通办”，提高服务质量。全力推进“一网通办、事项联办”，将网上服务渠道集成到甘肃政务服务网、甘快办APP、自助服务终端。目前，县级1548项和乡镇、村（社区）5067项政务服务事项全部在甘肃政务服务网公布办事指南、申报材料、办理流程、办理时限等内容，并同步发布至甘快办APP和自助服务终端，政务服务事项全程网办率99.24%，平均材料数3.58份，实现了政务服务事项网上查询、网上咨询、网上预审、网上审批。2024年，网上受理办件2.79万件，按期办结率99.9%，积极推行好差评评价，主动评价率91.71%，满意率100%。同时，依托省市统建的“高效办成一件事”专栏，推行线上自主申请和线下窗口受理两种模式，通过全流程网上申报、多部门联合办理，形成申请人“一次登录、一次填表、一套材料、一次提交”的“一网通办”模式，目前办理企业和群众“高效办成一件事”办件607件。
二是创新服务模式，提升服务效能。县政务服务中心进驻30个部门单位（包括2个乡镇、水电暖网、银行等企业），设置38个窗口。除梳理公布的53项负面清单事项外，政务服务事项全部进驻政务服务中心集中办理，公布告知承诺制清单57项，开展告知承诺制事项办件31件。推进政务服务“跨省通办”，办理居民身份证受理、户口迁移、道路运输从业资格证等“跨省通办”业务302件。优化窗口配置，设置“高效办成一件事”综合窗口2个、分领域综合窗口23个以及工改、不动产登记、企业开办、帮办代办等专区，设置24小时自助服务区1处，配置标准化母婴室和劳动驿站，提供免费打印复印等服务，形成“咨询、辅导、审批、评价”全流程闭环管理，实现企业群众“进一扇门、取一个号、到一个窗、办所有事”。开展“一把手走流程”活动，进驻大厅各单位负责人以窗口工作人员或办事群众身份，通过亲身办、代理办、陪同办、线下窗口和线上体验等方式对政务服务事项全面体检、全程体验，查找整改各类问题，提升服务水平。
三是用心办理“12345”热线，架好群众连心桥。始终以“解决群众诉求，让群众满意”为目标，扎实做好“12345”热线办理服务工作。对所有省市转派工单实施全流程、全环节跟踪督办，严格执行“双反馈”制度，规范工单反馈内容，确保每一个工单及时处理，及时反馈，提升为民服务质效，不断增强企业和群众的满意度和获得感。2024年截至目前，肃南县12345热线累计受理各类工单416件，按期签收率100%，按期办结率100%，满意率99.51%。
下一步，肃南县政务服务中心将继续深化服务改革，落实“高效办成一件事”，不断创新服务模式，提升政务服务水平，全力打造更加高效的政务服务环境，让优质的服务真正从“窗口”走进群众的“心口”，助推肃南县营商环境持续优化。
感谢白主任的介绍，记者提问环节就到这里。本场新闻发布会到此结束，再次感谢今天的发布嘉宾，感谢各位媒体朋友，谢谢大家！
10月21日，张掖市“优化营商环境提质增效年”行动系列专题新闻发布会——肃南县专场新闻发布会在张掖市人民政府新闻发布厅召开。肃南县政府党组成员、副县长、县发改局党组书记、局长盛海霞介绍有关情况，肃南县市场监管局党组书记、局长妥建国，肃南县人民法院党组成员、副院长朱兴奋，肃南县住建局党组成员、副局长吴远生，肃南县政务服务中心副主任白景春出席发布会并回答记者提问。张掖市委宣传部新闻科科长顾浩云主持新闻发布会。
女士们、先生们，各位媒体朋友：
大家上午好！欢迎出席市政府新闻办新闻发布会。
今天是“优化营商环境提质增效年”行动系列专题新闻发布会——肃南县专场。我们很高兴邀请到肃南县政府党组成员、副县长、县发改局党组书记、局长盛海霞女士，请她为大家介绍肃南县优化营商环境有关情况。出席今天新闻发布会的还有肃南县市场监管局党组书记、局长妥建国先生，肃南县人民法院党组成员、副院长朱兴奋先生，肃南县住建局党组成员、副局长吴远生先生，肃南县政务服务中心副主任白景春先生。
首先，请盛海霞女士介绍情况。
各位新闻媒体朋友们、女士们、先生们：
首先，非常感谢各位媒体朋友们对肃南裕固族自治县（以下简称：肃南县）优化营商环境工作的关心、关注和支持。下面，我向大家介绍我县优化营商环境整体开展情况。
近年来，我县高度重视优化营商环境工作，全面贯彻落实中央和省市决策部署，把打造优良的营商环境作为吸引投资、发展经济、助力各民族共同富裕先行区建设的重要法宝，有效促进了经济社会高质量发展。2024年，我们以全省“优化营商环境提质增效年”行动为抓手，制定出台了《肃南县深入推进优化营商环境提质增效年行动方案》《肃南县优化营商环境投诉举报问题回应机制》等系列文件，挂牌成立了县营商环境建设局，聚焦“政务、市场、法治、创新、要素、人文”六大环境，对标先进、主动作为、综合施策、合力攻坚，采取有力举措，坚决破除一切障碍，着力打造“肃南服务”营商环境品牌，全县营商环境持续向好。
一、突破关键卡点，打造服务周到、高效便利的政务环境
我们以“高效办成一件事”和“放管服”改革为抓手，着力推进政务服务“一张网”建设和工程建设项目“全流程、全覆盖”在线审批等，积极开展“一把手走流程”活动，加强协同服务，建立健全一窗受理、材料共享、部门联动、同步审批、限时办结的运行模式，加快形成全县统一的标准化政务服务事项体系。创新推出“奶茶服务”税费矛盾调解法等措施，全面诊断政务服务事项办理过程存在的堵点难点痛点问题，实现跨层次、跨系统、跨部门、跨业务“一网通办”“一网统管”“一网协同”，着力打造审批事项最简、办事效率最高、服务态度最优、企业群众获得感最强的政务服务环境，真正做到让数据多跑路、企业和群众少跑腿。截至目前，政务服务事项100%进驻政务服务中心集中办理（除已公布的53项负面清单事项），全程网办率达99.24%；工程建设项目“并联审批”办件率达80%以上；涉税事项一次性办结率达98%，网上申报率达97%以上。不断提升基层税收治理能力，与青海省祁连县联合成立肃“枫”祁税费事项跨区域调解中心，率先形成了跨省“县县联手”合作新模式，解决了长期困扰我县的跨区域企业的涉税困点、难点、堵点问题。
二、疏通堵点难点，打造统一高效、竞争有序的市场环境
我们坚持公平对待各类经营主体，持续推动政策、制度、监管、服务等配套体系不断优化完善，积极融入全国统一大市场建设，主动清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，对市场准入和退出、工程建设、招标投标等领域突出问题开展专项整治，依法确保各类经营主体在准入许可、优惠政策等方面享受平等待遇。坚持以“证照联办”+“一业一证”改革和“综合监管一件事”改革为抓手，全面清理企业注册、变更、注销等多个环节的制度障碍，持续拓展电子证照应用场景，大力开展“帮办代办”工作，落实公平竞争审查第三方评估机制，推行一般违法行为从轻、减轻处罚制度等，做到“进一次门，查多项事”，实现了电子营业执照在政府平台身份认证、抽查监管移动亮照等14个领域的应用，设置4个“政银合作”网点满足企业群众就近办理需求，招投标领域招标文件公平性审查率达到100%，全流程电子化交易达到100%，切实为企业和基层减负，综合服务水平全面提升。
三、规范监管秩序，打造公开透明、公平公正的法治环境
我们坚持把平等保护各类经营主体产权和合法权益贯彻到立法、执法、司法、守法等各个环节，始终用法治思维和法治方式推动改革创新，深化破产案件府院联动机制，探索建立破产案件繁简分流机制、预重整机制。严格落实“一次性告知、容缺办理、最多跑一次”等诉讼服务制度，畅通现场立案、网上立案、跨域立案等多种“绿色通道”。探索设立工业园区“法官工作室”，采取“速裁+诉前调解+司法确认”方式，加快涉企类案件的立案、审判、执行节奏和诉前化解工作，有效缩短了办案周期。高效打造“法院+联调共治”新模式，为企业提供“一揽子”“菜单式”解纷服务，依法平等保护各类经营主体产权和合法权益，规范执法、公正执法，依法保护经营主体合法权益，切实打造公平公正的法治化营商环境。截至目前，公布行政处罚“两轻一免”事项435项、“首违不罚”事项49项；在全市率先完成了积案“清零”；涉企案件诉前调解成功率为79.34%，服判息诉率为92.04%。在建项目工资专户和工资担保录入率均达100%。
四、强化培育引导，打造充满活力、服务倾心的创新环境
我们坚持以“强科技”行动为抓手，聚焦科技体制机制改革，着力优化创新环境，持续开展“蓝天”专项行动和“知识产权服务万里行”活动，着重在惠企政策落实、创新主体培育、技术研发推广、科技成果转化方面提速用力。建立持续稳定增长的财政科技投入机制，构建以财政投入为引导，以企业投入为主体，以银行信贷和风险投资等金融资本为支撑，以社会资本投入为补充的多渠道、多层次创新投入体系，以多元的财力保障推动提升科技创新能力，以科技创新培育新动能、塑造新优势，更好赋能全县经济社会高质量发展。截至目前，全县专利累计达到810件，商标累计注册量451项；登记省级科技成果15项、技术合同成交额1.79亿元；培育认定高新技术企业9家、省级科技创新型企业10家、入库科技型中小企业25家，科技创新指数位居全省86个县区首位，企业创新主体地位进一步凸显，创新能力不断提升。
五、着力纾企解困，打造多元供给、保障有力的要素环境
我们坚持“要素跟着项目走”，针对企业关心关注的土地、资金、电力、税务政策、基础设施配套等要素，主动作为、认真谋划，积极提供坚强有力、优质高效的服务保障。在解决资金需求方面，常态化召开政银企对接会议，为重点项目和企业提供融资对接平台服务，及早对接职能部门，推动减税、降费等惠企政策应享尽享快享，实质性降低企业负担。在解决土地供应方面，对重点项目提前介入，全要素跟踪督办，全力推进项目规划选址等难题化解。聚焦企业办事“瓶颈”问题，进一步整合利用、优化配置，推动政务服务从“能办”到“快办”，从“难办”到“易办”转变，打通利企政务服务“最后一米”，水电气热网联合报装逐步实现“无感报装”，电力外线接入实现“一表申请、一次审批”，不动产登记、交易和缴纳税费“一网通办”，实现了让企业“一手拿地”“一手领证”，交地与交证“零时差”。积极与张掖经开区探索建立县域“飞地经济产业园”，搭建平台招引带动更多优质项目“飞入”落地产业园区，今年成功签约落地实施总投资1亿元的年产700万吨PVC管材管件项目，目前该项目已进入试生产阶段，跑出了项目审批落地的“肃南效率”。
六、着力聚才汇智，打造开放包容、亲和乐善的用人环境
我们坚定不移实施“人才强县”战略，纵深推进“人才赋能”工程，紧盯“急需紧缺”引才导向，聚焦重点行业、重点领域、重点项目需求，为县属事业单位、重点企业公开引进急需紧缺人才9名，各类企业自主引进人才25名，柔性聘用高层次专家人才54名，签署产业技术研究等合作协议20余项。大力推行“人才＋平台”模式，新建文旅、农业、畜牧产业链人才培育实训基地3个，成立运行2个市级、10个县级优秀人才专家工作室。研究制定行业拔尖人才差异化激励机制，落实33名县管拔尖人才补助8.7万元，成功申报“陇原人才服务C卡”4人、“金张掖人才服务卡”18人，推荐“西部之光”访问学者研修计划1人，努力让人才在肃南舒心生活、安心工作，营造了留人有人、干事创业的良好环境。
下一步，我县将坚决贯彻党中央、国务院和省委省政府、市委市政府的决策部署，解放思想、奋发进取，凝神聚力、真抓实干，擦亮“肃南服务”营商环境品牌，努力把肃南打造成为投资兴业的新高地、创新创业的新福地。
感谢盛县长的介绍。
下面进行记者提问，请媒体朋友在提问前举手示意，并通报所在新闻机构。
甘肃日报记者：请问肃南县法院在优化法治化营商环境方面有何具体举措？
请朱兴奋先生回答这位记者的提问。
法院介绍情况：法治既是市场经济的内在要求，也是其良性运行的根本保障，是最好的营商环境。在优化营商环境活动方面，肃南法院充分发挥司法职能，为企业提供优质高效司法服务。
一是提高政治站位，强化干警责任担当。准确把握营商环境内涵、外延的新变化，及时传达学习全省、市优化营商环境大会精神，深刻认识营商环境工作的重要性、必要性和紧迫性。明确“一盘棋”思想和“一把手”工程定位，明确“人人是营商环境，案案是检验标准”目标要求，把优化营商环境作为当前和今后一段时间的大事要事来谋划和推进。对标省法院建立相应的组织机构，在全院形成院长亲自抓、分管副院长具体抓、营商办牵头抓、各部门协同抓，上下齐心，同频联动推进的工作局面。
二是坚持问题导向，对症下药提高质效。树牢“如我在诉”理念，紧盯法院在营商环境建设中“解决商业纠纷”、“办理破产”等核心指标，以审判质效提升、司法作风整顿、破产案件评查、纠纷多元化解、健全解决执行难长效机制为重要抓手，坚持“快审快执”原则，开辟涉企案件“绿色通道”，建立涉企案件立案、调解、审判、执行一站式服务保障机制。成立涉企案件专审团队，深化繁简分流，快慢分道，对于疑难复杂案件建立领导包案、专人办案、一案一策制度；传承和发展马锡五审判方式，不断加大调解力度，调整特邀调解员到民间借贷、买卖合同、劳动争议等专业调解组织，增强“涉企”案件调解的专业性、精准性。
三是严管审判流程，全力兑现胜诉者权益。加大巡回审判力度和信息化深度应用，最大限度缩短办案周期；强化法官在审判环节中的督促执行作用，最大限度提高调解案件的自动履行率，降低企业诉讼成本，力促案结事了。大力开展和公安等部门执行联动，借助数据大平台，切实解决“查控难”、“找人难”、“执行难”维护市场经济秩序和胜诉者权益。强化善意执行理念，对涉企执行案件慎重采取强制措施，坚持“放水养鱼”等护企政策落实，最大限度降低司法活动对企业正常生产经营的影响。深入推进“执转破”工作，做好执行和破产的衔接工作，切实发挥“执转破”机制功效。
四是拓展多元服务，切实转变作风。积极推进诉前调解和多元解纷；邀请多个调解组织、特邀调解员入驻人民法院调解平台调解涉企案件，案件调解的成功率达到80%。以“万名干警联万企”，“房地产企业包抓联”工作为抓手，落实“六必访”工作要求，邀请政协委员、企业代表举办“法院行”座谈会，针对存在的金融风险隐患，制发司法建议，督促企业依法经营。以“司法能力提升年”为抓手，不断提升服务市场的能力和效率，切实提高当事人诉讼体验感和获得感。
在以后的工作中肃南法院将不断强化对契约精神、规则意识的引导，加强对恶意违约、逃废债务、失信行为、垄断及不正当竞争行为的惩治力度，依法履职，为营造依规经营、创新创业、诚实守信、公平竞争的市场环境贡献应尽之力。
感谢朱院长的介绍。
中国甘肃网记者：请问肃南县市场监管局在优化营商环境方面采取了哪些具体措施？
请妥建国先生回答这位记者的提问。
市场监管局介绍情况：今年以来，县市场监管局紧紧围绕县委、县政府关于优化营商环境的部署要求，以绩效考评为导向，立足职能职责，优化审批流程，提升服务效能，着力营造行政便捷高效的市场环境，具体采取了以下措施：
一是强化服务指导，打好优质高效审批的“服务牌”。根据县委、县政府总体部署，我们将优化营商环境作为年度工作的重头戏，在配齐配强窗口工作人员的基础上，认真抓好“企业开办大厅”窗口程序化标准化制度化建设，严格执行服务承诺、首问负责、限时办结、一次性告知等服务举措，做到提请材料立刻办、材料不全指导办、重大项目跟踪办，变被动服务为主动服务。持续推动企业开办“一窗受理、一网通办”，将企业营业执照登记、印章刻制、申领发票、社保登记、医保登记、公积金登记压缩为一个环节，与企业银行基本账户开户实行联办，办理时限压缩在0.5个工作日内。大力推动企业登记全程电子化改革，创建办照办证工作群，变“群众跑”为“网上跑”，变“现场服务”为“网上服务”，企业开办网办率达到100%。同时减免企业刻章费用，企业开办实现“零距离”服务、“零障碍”审批、“零成本”开办、“零时差”受理、“零门槛”准入、“零跑腿”领照。今年以来，筹措资金6.29万元，为137户企业免费刻制印章614枚。电子营业执照应用领域拓展到14个。结合县域实际，在企业开办大厅设立“裕固语+普通话”的“双语服务”帮办区，实现便民服务“零”障碍。推进开办餐饮店、企业变更、注销、办理破产等“高效办成一件事”改革，通过甘肃政务服务网、甘快办APP平台办理开办餐饮店一件事38件，企业变更一件事771项，企业注销一件事125件。
二是强化市场监管，打好维护市场秩序的“组合拳”。坚持将事中事后监管作为优化营商环境的重要举措，全方位推动、多渠道发力。强化信用监管。依托国家企业信用信息公示系统，依法、准时、全面、精确对行政处罚信息进行公开，2024年全县公开行政处罚信息24条，公开率达到100%。强化“双随机、一公开”监管。建立肃南县事中事后监管会议制度，定期召开会商、培训会议，着力解决各部门在“双随机一公开”监管工作中遇到的困难与问题。2024年以来，共发布部门内“双随机一公开”抽查计划47个，任务73批次，完成抽查并公示结果73批次，共检查经营主体638户，公示率100%。抽查发现违法线索82个，整改处置率达到100%。发布跨部门“双随机”联合抽查计划35个，任务100批次，公示率100%，检查经营主体1735户，公示率100%，抽查发现违法线索19个，整改处置率100%。
三是主动服务指导，当好知识产权保护的“宣讲者”。积极深入企业宣传知识产权保护相关政策，指导帮助企业开展荣誉、品牌和专利的申报工作，强化银企、政企沟通衔接，支持知识产权质押融资工作，积极落实各项支持知识产权企业发展的优惠政策，切实解决企业困难。2024年1-8月，授权专利同比增长103.57%。探索建立知识产权跨区域协作机制，目前已与全国174个县市区签订了《县域知识产权跨区域协作协议》。设立专项授权专利奖补资金，充分发挥政策激励作用，对2022年以来获得国家授权的177项专利兑现奖补资金49.85万元，推荐中国专利奖(外观设计)1项，是全省推荐上报的唯一1件参选中国专利奖的外观设计专利。指导帮助2户企业申报甘肃省专利奖2项、专利发明人奖1项。
四是推动公平竞争审查，当好市场竞争环境的“守护者”。强化公平竞争审查刚性约束，持续开展公平竞争审查第三方评估，2024年共评估各类文件76份。联合第三方评估专家深入各成员单位，实行送政策上门、送服务上门、送信息上门的“三上门”服务，对19个县级成员单位公平竞争审查制度落实情况进行现场指导，提高政策宣传的覆盖面和影响力，推动公平竞争审查工作提质增效。
优化营商环境只有起点，没有终点，我们将进一步强化责任担当，以企业需求为导向，不断强化服务意识，把优化营商环境作为“为群众办实事、为企业解难题”的内在要求，不断优化市场监管工作，为营造更加公平公正宽松便利的营商环境作出应有的贡献。
感谢妥局长的介绍。
张掖市融媒体中心记者：肃南县住建局作为工程建设项目审批制度改革组成部门，自改革工作开始以来，主要采取了哪些措施优化营商环境，助力肃南县经济高质量发展的？
请吴远生先生介绍有关情况。
住建局介绍情况：今年以来，肃南县住建局深入贯彻落实有关深化工程项目审批制度改革、优化营商环境工作部署，结合“优化营商环境提质增效年行动”与工改各成员单位共同努力，深入推进工程建设项目“全流程、全覆盖”在线审批，不断优化住建领域营商环境。
一是推行一网通办，提高线上审批覆盖率。充分运用“互联网+政务”审批模式，依托工程建设项目审批系统网上申报、在线审批、电子签章等功能，工程建设领域审批实现全程网办、“不见面审批”，建筑工程施工许可证等10多个审批事项应用电子证照，节约资料流转时间，大幅提升审批效率，真正做到让信息多跑路、企业零跑腿。
二是落实改革举措，提升审批服务水平。规范项目前期策划生成，动态更新事项清单、流程图，推行高效办理建筑许可“一件事”将11个事项同步集成办理并联审批，实现建筑工程施工许可证分标段分单体办理，强化项目“全流程帮办代办”服务、“区域评估”、“中介超市”、“联合测绘”等改革措施，将一般社会投资房建市政项目审批时间压减至45个工作日，社会投资简易低风险项目审批时间稳定在4个工作日。
三是实行联合验收，提高验收工作效率。按照“一家牵头、并联审批、限时办结”的要求，由县住建局牵头，采取建设工程竣工验收、建设工程竣工规划核实等事项联合验收模式，经相关部门单位并联资料审查，协同配合完成现场踏勘和联合验收等审批工作，一次性取得各个部门验收意见，今年累计联合验收项目14项，房建市政项目竣工验收100%实行联合验收，真正实现进“一家门”、办“多家事”。
四是推动政府购买，减轻企业建设成本。县住建局工程建设领域相关业务实现办理零收费，实行联合图审将防雷、消防、人防、技防等技术性审查并入施工图设计文件审查，采取政府购买审查服务方式，降低企业办理成本，减轻企业负担，今年累计为12个项目建设单位节省图审费用10余万元。
下一步，我局将按照县委县政府的决策部署，发挥好牵头抓总、协调各方的作用，强优势、补短板，持续强化监督检查，进一步推动改革举措落地见效，努力打造公平竞争的市场环境和法治化、便利化营商环境。
感谢吴局长的介绍。
张掖市融媒体中心记者：请问肃南县政务服务中心采取了哪些举措来改善企业群众的办事体验、实现便捷高效的办事流程，从而为企业提供更好的政务服务呢？
请白景春先生介绍有关情况。
政务服务中心是深化“放管服”改革，优化营商环境的一线窗口单位，承担着政务大厅的管理工作，政务服务体系线上线下同标准建设，负责数字政府政务服务能力提升、政务服务事项管理、落实“高效办成一件事”以及12345热线等工作。
为不断提升政务服务水平，我们主要采取了以下措施，切实提升办事企业和群众满意度、获得感。
一是推进“一网通办”，提高服务质量。全力推进“一网通办、事项联办”，将网上服务渠道集成到甘肃政务服务网、甘快办APP、自助服务终端。目前，县级1548项和乡镇、村（社区）5067项政务服务事项全部在甘肃政务服务网公布办事指南、申报材料、办理流程、办理时限等内容，并同步发布至甘快办APP和自助服务终端，政务服务事项全程网办率99.24%，平均材料数3.58份，实现了政务服务事项网上查询、网上咨询、网上预审、网上审批。2024年，网上受理办件2.79万件，按期办结率99.9%，积极推行好差评评价，主动评价率91.71%，满意率100%。同时，依托省市统建的“高效办成一件事”专栏，推行线上自主申请和线下窗口受理两种模式，通过全流程网上申报、多部门联合办理，形成申请人“一次登录、一次填表、一套材料、一次提交”的“一网通办”模式，目前办理企业和群众“高效办成一件事”办件607件。
二是创新服务模式，提升服务效能。县政务服务中心进驻30个部门单位（包括2个乡镇、水电暖网、银行等企业），设置38个窗口。除梳理公布的53项负面清单事项外，政务服务事项全部进驻政务服务中心集中办理，公布告知承诺制清单57项，开展告知承诺制事项办件31件。推进政务服务“跨省通办”，办理居民身份证受理、户口迁移、道路运输从业资格证等“跨省通办”业务302件。优化窗口配置，设置“高效办成一件事”综合窗口2个、分领域综合窗口23个以及工改、不动产登记、企业开办、帮办代办等专区，设置24小时自助服务区1处，配置标准化母婴室和劳动驿站，提供免费打印复印等服务，形成“咨询、辅导、审批、评价”全流程闭环管理，实现企业群众“进一扇门、取一个号、到一个窗、办所有事”。开展“一把手走流程”活动，进驻大厅各单位负责人以窗口工作人员或办事群众身份，通过亲身办、代理办、陪同办、线下窗口和线上体验等方式对政务服务事项全面体检、全程体验，查找整改各类问题，提升服务水平。
三是用心办理“12345”热线，架好群众连心桥。始终以“解决群众诉求，让群众满意”为目标，扎实做好“12345”热线办理服务工作。对所有省市转派工单实施全流程、全环节跟踪督办，严格执行“双反馈”制度，规范工单反馈内容，确保每一个工单及时处理，及时反馈，提升为民服务质效，不断增强企业和群众的满意度和获得感。2024年截至目前，肃南县12345热线累计受理各类工单416件，按期签收率100%，按期办结率100%，满意率99.51%。
下一步，肃南县政务服务中心将继续深化服务改革，落实“高效办成一件事”，不断创新服务模式，提升政务服务水平，全力打造更加高效的政务服务环境，让优质的服务真正从“窗口”走进群众的“心口”，助推肃南县营商环境持续优化。
感谢白主任的介绍，记者提问环节就到这里。本场新闻发布会到此结束，再次感谢今天的发布嘉宾，感谢各位媒体朋友，谢谢大家！
