新闻发布会现场
10月15日，张掖市“优化营商环境提质增效年”行动系列专题新闻发布会——山丹县专场新闻发布会在张掖市人民政府新闻发布厅召开。山丹县委常委、常务副县长宋永福介绍有关情况，山丹县发改局党组成员、副局长、营商环境建设局局长吉元昱先生，山丹县住建局党组成员、副局长王剑瑛先生，山丹县司法局党组书记、局长王家强先生，山丹县市场监管局党组书记、局长王仁争先生，山丹县政务服务中心主任李晔先生出席发布会并回答记者提问。张掖市委宣传部新闻科科长顾浩云主持新闻发布会。
张掖市委宣传部新闻科科长 顾浩云
女士们、先生们，各位媒体朋友：
大家上午好！欢迎出席市政府新闻办新闻发布会。
今天是“优化营商环境提质增效年”行动系列专题新闻发布会——山丹县专场。我们很高兴邀请到山丹县委常委、常务副县长宋永福先生，请他为大家介绍山丹县优化营商环境有关情况。出席今天新闻发布会的还有：山丹县发改局党组成员、副局长、营商环境建设局局长吉元昱先生，山丹县住建局党组成员、副局长王剑瑛先生，山丹县司法局党组书记、局长王家强先生，山丹县市场监管局党组书记、局长王仁争先生，山丹县政务服务中心主任李晔先生。
应邀参加今天新闻发布会的媒体有：甘肃日报社、省广播电视总台、甘肃经济日报、甘肃农民报、中国甘肃网、每日甘肃网及市融媒体中心所属各平台。
首先，请宋永福县长介绍关情况。
山丹县委常委、常务副县长 宋永福
女士们、先生们，新闻媒体朋友们：
大家上午好！非常高兴和大家见面。借此机会，感谢大家长期以来对山丹经济社会发展的关心、对山丹营商环境建设工作的支持！今年以来，我县深入贯彻落实省市关于优化营商环境的决策部署及工作要求，以“三抓三促”行动为抓手，深入实施“政务环境、市场环境、法治环境、创新环境、要素环境、人文环境”六大提升行动，凝心聚力优环境、全力以赴促发展，提升营商环境“软实力”，筑牢高质量发展“硬支撑”。预计前三季度实现地区生产总值74.3亿元、同比增长6%，固定资产投资增长23.1%，建筑业增加值增长6.2%，完成社会消费品零售总额26.42亿元、增长10%。全县经济发展呈现出稳中有进、进中向好、速效兼具、韧性增强的良好局面，优化营商环境对推动经济社会高质量发展的重要支撑作用进一步凸显。
一、提高服务质效，营造便捷高效的政务环境
一是全省首个“数字政务门牌”上线。全面梳理100项与企业群众密切相关的高频事项，将数字政务门牌与“高效办成一件事”有机融合，以区域划分为主线，以服务类别为辅线，率先完成15分钟生活圈内容加载，汇聚县级政务大厅、8个乡镇便民服务中心、12个社区便民服务站点和21个线下办事网点，全渠道归至门牌，整合事项办理的基础信息、申请材料、咨询电话等内容，打造政务服务数字化载体，线上可查看办事流程、线下可扫码一键联系，有效实现政务服务从“可办能办”到“易办好办”的智能化升级。二是首创“乡事城办”服务模式。依托政务服务中心辐射优势，首创设立乡镇综合便民服务中心，创新推行“乡事城办”城乡融合服务模式，构建了以乡镇便民服务、法律援助、公证咨询等为一体的高标准便民服务平台，真正实现了进城农民办事“最多跑一次”，有效打通了优质便民服务“无差别”普惠共享的“最后一米”。三是开展不动产登记“带押过户”实践。免除提前归还旧贷款的“过桥环节”，1-9月份累计办理存量房“带押过户”17笔，涉及抵押金额269万元，平均办结时间1个工作日。为已抵押不动产转移节约了大量交易成本，有力促进全县房地产市场平稳健康发展。
二、深化改革引领，营造公平竞争的市场环境
一是开展市场监管抽查行动。制发《关于开展2024年度部门联合“双随机、一公开”监管工作的通知》，分解下达双随机抽查计划38项，明确全年工作目标任务、牵头部门和配合部门、推进时间进度和完成时限。目前，制定单部门抽查计划73条，公示检查结果662条、公示率100%，发布监管动态信息388条、曝光台91条。二是提升公共资源交易服务质效。加强“啄木鸟”围标串标预警系统分析运用，构建交易全过程“发现、移交、核查、处理、反馈”闭环机制，做好问题线索和分析结果上报，全面推进“信易+招标代理”工作，开展信用建档和信用等级评价，把交易服务压力传导到交易全流程。1-9月，全县共完成交易139项2.05亿元、同比增长5%，节约资金2073.4万元。三是信用体系建设更加完善。推广使用信用承诺、履约践诺制度，落实守信联合激励和失信联合惩戒，将纳税人信用等级与企业融资发展有机结合，在遵循依法、保密、互利的原则下，充分共享纳税信用评价结果和信贷融资信息，及时将纳税信用等级A、B、M级纳税人名单推送至各银行，营造了市场 主体一处违法、处处受限的社会氛围。
三、加强资源整合，营造宽松自主的创新环境
一是更好发挥创新主体作用。注重“三高”企业培育和发展，筛选芋兴粉业、展通管业等7家企业进入省级“三高”企业培育库，推荐申报高新技术企业两批7家、省级科技创新型企业两批13家，推荐上报2024年度拟入库科技型中小企业三批42家。目前，认定第一批省级科技创新型企业7家、入库中小企业42家。二是搭建创新发展平台。推荐申报省级科技计划项目52项、中央引导地方科技发展资金储备项目2项，争取到位省级科技奖补资金245万元，认定市级科技创新平台3家、省级科普基地1家，已公示待立项省级科技计划项目7项。三是加快提升科技研发效率。努力推动科技同发展对接、成果同产业对接，登记省级科技成果27个，完成专利授权58件，每万名就业人员中的研发人员及引进科技人才等创新指标均按调度目标均衡有序推进。
四、强化协同配置，营造支撑有力的要素环境
一是落实领导干部包抓联企业制度。深入实施“六必访”“三调”等工作措施，31名县级领导、55名部门主要负责同志、982名干部为1009户企业提供全程“保姆式”服务，全力帮助企业纾困解难，梳理解决影响企业发展的难点问题100余件，问题办结率达到96%。二是建立常态化政银企对接机制。今年以来，共召开政银企对接会议12场次，定期向银行机构反馈融资需求清单，指导金融机构认真落实支持实体经济发展的各项金融政策，进一步加大中小微企业支持力度。目前，全县贷款余额100.11亿元、较年初新增7.06亿元，同比增速8.05%。三是联合报装服务提质增效。通过探索推行申请“一张表单”、审批“一套材料”、线上“一网通办”、线下“一次办结”，打破市政公用企业各自为政条块分割限制，实行部门联合“横向授权”，最大限度地压缩审批流程，市政报装申请材料由18项精简为4项，外线工程申请材料由26项精简为15项，建设单位报装接入由“往返跑”的7个环节变为“一站办”的1个环节，真正实现了“水电气暖网”联合报装一件事高效办成、一次办好。
五、坚持宽严相济，营造平等保护的法治环境
一是执法程序全面优化。贯彻落实新修订《行政处罚法》“首违不罚”法定要求，主动公布“两轻一免”清单，坚持处罚与教育相结合的原则，努力做到宽严相济、法理相融，推动柔性执法深度融入行政执法。目前，全县各行政执法部门累计办理“两轻一免”行政处罚案件6252件，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等柔性执法方式办理各类行政执法案件21261件。二是构建“1+8+N”多元解纷体系。以县综治中心为中心，8个乡镇基层调解组织和N个行业调解组织为支点，设立20个法官工作站和5个诉调对接工作室，打造“1+8+N”多元解纷体系，促进全县调解资源同向发力、同频共振，将矛盾纠纷有效预防在源头、解决在诉前，形成了可借鉴可复制的“山丹经验”。三是全力化解涉企纠纷。聚焦社会保险、薪资待遇、劳动争议等涉企矛盾纠纷，成立9个行业调解委员会，开展多层次、多领域矛盾纠纷排查化解活动。2024年，共排查受理矛盾纠纷1634件、调处成功1617件，调解成功率达98.96%，把矛盾和风险化解在小、处置在早，助力企业稳定发展。
六、提升城市品质，营造包容开放的人文环境
一是着力提升医疗教育水平。聚焦宜业、宜商人文环境，围绕基础设施、教育卫生、社会民生等重点领域，持续加大资金和项目投入力度，建成5大急危重症救治中心和5大县域医学中心。大力加强国家中小学智慧教育平台应用推广，全县中小学国家平台应用覆盖率达到100%，认证率达到95%以上，师生活跃度同比提高60%。二是文化旅游深度融合发展。指导焉支巷子创建省级旅游休闲街区，成功举办2024“中国旅游日”暨“国际博物馆日”山丹县推介活动、文化和自然遗产日展示展演活动等一系列丰富多彩的活动，有效拉动了旅游经济发展，市场活力进一步激发。上半年，我县共接待游客268.04万人次，实现旅游收入17.92亿元，分别同比增长15.1%和53.74%。三是人才服务体系逐步健全。开展“人社局长直播带岗暖心行动”“春风行动”“重点用工企业专场招聘会”等线上线下招聘活动53场次，650人达成就业意向。目前，培训城乡劳动力961人次，全县城镇新增就业11521人，失业人员实现再就业5897人，就业困难人员实现就业2044人。
各位记者朋友，优化营商环境就是生产力，抓营商环境就是抓发展。新征程上，山丹县将深入贯彻中央、省市关于优化营商环境工作的各项决策部署，坚持把优化营商环境摆在更突出位置，不断创新体制机制，持续加大改革力度，助力企业降本增效，力争让一流营商环境成为山丹发展的“金字招牌”，让各类市场 主体的活力充分迸发，为经济社会高质量发展注入澎湃动能！
主持人：下面进行记者提问，请媒体朋友在提问前举手示意，并通报所在新闻机构。
甘肃经济日报记者：山丹县今年在推进优化营商环境工作做了哪些努力？取得了什么成效？
主持人：请山丹县发改局党组成员、副局长、营商环境建设局局长吉元昱先生回答这个问题。
山丹县发改局党组成员、副局长、营商环境建设局局长 吉元昱
各位媒体朋友，大家上午好！首先，感谢大家对山丹县优化营商环境工作的关心与支持。营商环境，是市场 主体发展之基、活力之源。近年来，山丹县深入贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，全面落实省市招商引资暨优化营商环境大会精神，扎实开展“优化营商环境提质增效年”行动，高标准推进政务、市场、法治、创新、要素、人文“六大”环境提升工程，以营商环境之“优”，促进经济大盘之“稳”。下面，我介绍一下山丹县推进优化营商环境的重点举措和成效亮点：
一、完善机制，形成强有力的组织环境
建立顶格推进的运行机制，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，部门主要负责人抓落实的工作格局，于5月7日成立山丹县营商环境建设局，强化营商环境工作机构领导力量，为优化营商环境提供了坚强的组织保障。由上而下建立张掖市2023年省评反馈问题清单、打造“张掖服务”营商环境品牌重点任务台账和山丹县营商环境督查问题整改落实清单，安排部署优化营商环境重点工作，将营商环境优化融入全县工作的方方面面，形成了全县上下共创优质营商环境的浓厚氛围。充分发挥绩考“指挥棒”作用，对照新修订的《2024年优化营商环境季度考评细则(试行)》进行任务细化，采取分类考核、考用结合的方式，将优化营商环境对标提升工作纳入年度目标责任考核范围，联合县纪委和两办督查室，定期对工作落实情况开展专项督查，不断激发领导干部干事创业的积极性。
二、深化服务，推动企业诉求高效解决
进一步优化调整进驻政务大厅事项，新增进驻事项203项，公布进驻政务大厅负面清单30项，持续推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化。一把手“走流程、坐窗口、优服务”活动稳步开展，深入前台一线开展“嵌入式”“体验式”流程检查，通过“亲自经办+亲身体验+陪同办理+帮办代办”，发现并解决35个企业群众办事难点问题。扎实推进投诉举报接诉即办工作，共协调解决各类难点诉求44件，及时签收率、及时响应率和按时办结率均达到100%。深入实施“六必访”、“包抓联”、“企业首席服务官”等制度，全县31名县级领导和55个县直及省市属驻丹单位的982名干部，为1009户企业提供全程“保姆式”服务，梳理解决影响企业发展的难点问题100余件。推行“一企一策”全生命周期服务，成立工作专班，全程跟踪服务。截至目前，全县银行机构贷款余额100.11亿元，同比增长8.05%，位居全市第二位，金融服务实体经济、促进地方高质量发展的势头持续升温。全面落实政府采购中小企业支持政策和创新绿色低碳政策，至目前政府采购预算金额6942.09万元，实际采购6632.1万元，节约资金313.65万元。多举措推进纳税缴费便利化改革，按照“薄前台、厚中台、强后台”的服务新理念，优化办税服务厅功能区划分，整合服务资源，从申报、缴纳、退税等多个环节同步进行流程优化，推动政策快速享，不断优化税收营商环境。
三、质效双升，建设规范化的信用体系
依托张掖市信用信息共享平台扎实推进“双公示”“五归集”信用信息归集共享，努力构建以信用为基础的新型监管机制。今年累计上报“双公示”信用信息5064条，“五归集”信息3460条，合规率均为100%。深化在行政审批、社保、就业创业等领域应用信用承诺，完善承诺、示诺、践诺、监诺“四诺”全闭环管理机制，推进“信用越好，审批越容易”模式，营造诚实守信社会信用环境。上报履约践诺信息439条，信用承诺信息27000条。积极与政务服务中心对接设立了信用业务办理窗口，为企业提供信用报告线下帮办代办服务，实现让数据多跑路、让企业不跑路的应用场景。截止目前，对700多家企业及个体工商户进行了信用核查，50多家企业下载使用了专用信用报告。加强与银行、企业的对接沟通，持续为银企对接提供良好的服务，努力实现政企、银企、银政“三赢”局面，助推中小微企业高质量发展。至目前，累计注册企业及个体工商户7014家，发布融资需求1097家6.25亿元，实现线上贷款423家3.18亿元，形成“立信、用信、增信”的中小微企业融资发展新模式。
中国甘肃网记者：山丹县在提升工程建设项目审批便利化水平方面主要采取了哪些具体措施？
主持人：请山丹县住建局党组成员、副局长王剑瑛先生回答这个问题。
山丹县住建局党组成员、副局长 王剑瑛
近年来，我局认真贯彻落实省、市、县关于深化“放管服”改革优化营商环境的政策精神，深入推进工程建设项目审批制度改革，不断提升工程建设项目审批便利化水平，全力推动县域经济社会高质量发展。
一是优化政务服务，实行全程网办。积极推行“一网通办”，企业只需登录甘肃政务服务网，即可进入张掖市工程建设项目审批系统网上办事大厅，进行项目申报。实行施工图审查与消防、人防、技防等的“多审合一”，推进工程建设领域电子证照应用，项目建设单位自行下载使用，大大节省了时间和精力。建筑许可办理时限大幅缩短，实现了“一次都不跑、全程网办”的目标。今年来，项目建设单位应用工改系统申报各类项目49个，申报办件278件，办结率100%，核发各类电子证照102份，34个项目通过审图系统完成审查。
二是强化项目服务，保障前期要素。充分发挥工改牵头部门作用，积极协调相关单位开展11项区域评估事项的评估评价工作。目前，已完成城北工业园区和张掖国际物流园的压覆重要矿产资源、地质灾害危险性评估、节能评价、环境影响评价、水土保持、水资源论证、防洪影响评价、文物保护、交通影响共9项区域评估评价工作。评估成果由进入两个园区的项目建设单位共享使用，不再对单体项目进行评估评价，从而加快项目落地建设，切实减轻企业负担。
三是主动靠前服务，倾力助企解困。针对部分二次装饰装修项目因规模较小、年久无法提供主体工程图纸导致图审机构无法开展施工图审查工作的实际，我局积极靠前服务、跟踪指导，通过采取政府购买服务方式，聘请市消防专家库专家对项目图纸进行消防专家评审。强化项目消防工程全周期管理，严把“质量关、源头关”，在项目施工及竣工验收(备案)过程中，督促各方参建主体履职尽责，确保项目优质达标。
四是落实改革任务，补齐工作短板。全面落实工程建设项目审批制度改革任务，深化“多测合一”改革，补齐工作短板，按照“统一标准、联合测绘、成果共享、依法监管”的目标，会同县自然资源局制定《山丹县工程建设项目“联合测绘”工作实施方案(试行)》，对工程建设项目涉及的测绘工作实行“联合测绘”，实现“一次委托、联合测绘、成果共享”，提高测绘中介服务和行政审批效率，持续提升办事企业的获得感和满意度。
五是设立水电气热网窗口，实现高效办理。以工程建设项目审批制度改革为抓手，全面深化水电气热网联合报装标准化规范化便利化建设，在县政务大厅设立水电气热网联合报装综合窗口，更好满足企业和群众办事需求。督促供水、供电、供热、燃气、广电等相关企业选派综合能力强的业务人员进驻大厅开展便民服务工作(目前均已按要求入驻)。通过优化报装时间、推进数据共享、压缩办理时限、持续优化服务，全面提升用水用气报装办理便利度，力争实现水电气热网高效办理。
省广电总台记者：习近平总书记指出：“法治是最好的营商环境”，请问，近年来山丹县采取了哪些法治措施？
主持人：请山丹县司法局党组书记、局长王家强先生回答这个问题。
山丹县司法局党组书记、局长 王家强
近年来，山丹县认真贯彻落实“法治是最好的营商环境”指示要求，全面深化法治领域改革、强化执法协调监督、惠企利企举措落地生根。
一、优化公平竞争市场环境。全面安排部署“优化法治化营商环境提质增效年”行动，印发《贯彻落实〈甘肃省优化法治化营商环境提质增效年行动实施方案〉重点工作清单》《关于开展涉及不平等对待企业政策清理工作的通知》等文件，明确重点工作、落实工作举措。今年以来，全面审核重大行政决策、规范性文件。全面清理涉企行政规范性文件和政策文件，现已修改完善政策文件3件、废止政策文件1件，营造公平公正、竞争有序的市场环境。
二、严格规范行政执法行为。组织开展行政执法专项监督检查、联合执法，避免重复执法、多头执法。全面推行柔性执法，公布行政处罚“两轻一免”清单493项，其中从轻处罚清单194项、减轻处罚清单148项、免于处罚清单151项。2024年以来，共办理“两轻一免”行政处罚案件6252件。充分发挥行政复议对营商环境的促进功能，共办理涉及企业行政复议案件1件，建立行政复议联系点8个，召开行政复议企业家座谈会、恳谈会2场次，确保涉案企业合法权益得到有效维护。
三、全面加强涉企司法保护。牢固树立“人人都是营商环境，案案都是营商环境”理念，依托“智慧法院”机制，进一步畅通涉企绿色通道，对涉企类案件实现快立、快审，确保企业及企业家合法权益得到及时保护。着力打造“1+8+N”多元解纷体系，促进全县调解资源同向发力、同频共振，形成了可借鉴可复制的“山丹经验”，一站式诉讼服务质效排名稳居全国前列、全省第一。今年以来，共受理涉企案件758件，采取“活封”“活扣”等方式高效执结涉企金额24余万元，依法保障企业减负焕新。
四、有效保障涉企法律服务。深入开展“万名干警联万企”“法治体检”等活动，零距离为企业“把脉问诊”，围绕企业劳动保障、合同纠纷、工伤保险等方面，帮助企业分析解决在劳动用工方面存在或潜在的法律风险，引导企业依法生产经营与规范管理。2024年以来，开展走访企业活动160余次，解答咨询800余条。加大农民工讨薪法律援助力度，今年以来，为366名农民工讨回经济损失500余万元，让一流法治环境成为高质量发展的最亮“名片”、最好“招牌”、最强“磁场”。
张掖市融媒体中心记者：山丹县在提升企业开办便利化、市场监管最优化主要采取了哪些有效措施，取得了哪些成效？
主持人：请山丹县市场监管局党组书记、局长王仁争先生回答这个问题。
山丹县市场监管局党组书记、局长 王仁争
今年以来，山丹县聚焦群众和企业需求，坚持“优服务、强监管、促发展”的工作基调，通过搭建企业开办、市场监管全流程服务平台，切实提升事前主动介入、事中贴心服务、事后精准监管的效能，不断强化企业开办全流程服务、持续规范市场监管全周期执法，为全县经济社会高质量发展营造公平有序的市场环境和法治化、便利化的营商环境。至目前，我县企业开办、市场监管营商环境评价指标位居全市前列。
一、简化流程促服务，企业开办更加便利。不断调整充实企业登记注册帮办团队，在网站、注册窗口广泛公示了业务办理咨询电话，通过电话或微信等方式提前预约，为新开办企业提供“一对一”“全过程”精准指导服务，提高了企业注册登记办理效率。整合市场监管、税务、人社等部门窗口力量，在企业登记窗口设立“企业开办专区”，全面推行“高效办成一件事”和“一窗统办”工作机制，真正实现企业开办一件事“一次办”。大力推行涉企许可事项证照联办模式，在食品“三小”单位经营许可办理中，实现营业执照与经营许可一次申请、并联审批、统一发证，有效缩短审批时间，提高企业经营质效。建立重点项目首问负责制，集中工作力量开辟“绿色通道”，加强双向沟通对接，确保以最优登记流程助力企业生产发展。截至目前，营业执照办理实现全程电子化，办理时间已压缩至0.5个工作日以内，办理环节压减至1个环节，全县新登记经营主体1864户。
二、主动服务降成本，企业经营更加轻松。县政府将新开办企业首套印章刻制经费纳入财政预算，今年已累计为新办企业送出印章2345枚，为企业节省开办成本13.13万余元。持续拓宽电子证照应用场景，企业电子营业执照和纸质营业执照同步发放率达到100%，政务服务、金融领域、公用事业服务等13个领域支持电子营业执照应用，通过让群众少跑路、数据多跑腿，进一步缩减了企业和群众交易成本。主动为企业提供送照到家、事前业务咨询等增值服务，编制企业开办全流程工作指南，在企业开办“零成本”的基础上，帮助解决企业开办流程不熟悉、系统操作困难等难题。同时开展知识产权助企纾困行动，10家企业获得省市场监管局专利质押融资奖补资金77.9万元，7家企业完成74件专利质押融资，贷款金额2203.8万元。
三、精准监管提效能，市场环境更加公平。持续规范事中信用监管，积极组织全县各部门以信用风险分类为基础，科学制定年度双随机抽查计划，对信用等级较高经营主体，以监管服务为主，抽查为辅，减少对企业正常经营的干扰；对信用等级较低的经营主体，采取多部门联合、监管事项全覆盖检查，依法依规实行严管和惩戒。持续强化事后失信惩戒。严格落实经营异常名录和严重违法失信名单管理，强化失信联合惩戒和信用约束，依法将未及时进行年报公示及时列入经营异常名录，全力维护合法经营者权益。持续推进事后信用修复，整合设立信用修复窗口，制定办事指南，优化信用修复办事流程，缩短各类情形信用修复办理时限，做到信用修复“少跑腿”“一次办”。目前已完成“双随机、一公开”抽查市场 主体129批次，检查各类市场 主体925户，企业信用分级分类抽查比例90%。列入异常名录企业185户，标记异常经营状态经营者2户，帮助39户经营户进行信用修复。
下一步，我县将继续在“减流程、降成本、强监管”上精准发力、主动作为，加强部门协同联动，围绕企业全生命周期，提升服务和监管水平，努力营造便捷准入、规范发展、有序退出便利化的营商环境。
张掖市融媒体中心记者：当前，优化营商环境已成为一道关乎县域高质量发展的“必答题”，企业是创新发展的主体，营商环境就是“幕后功臣”。请问，近年来山丹县在持续优化营商环境、提升政务服务方面都有哪些举措和亮点？
主持人：请山丹县政务服务中心主任李晔先生回答这个问题。
山丹县政务服务中心主任 李晔
梧高凤必至，花香蝶自来。营商环境是发展经济的“先手棋”、招商引资的“强磁场”、区域竞争的“软实力”。县政务服务中心始终将优化政务服务环境作为工作的重中之重，以政务环境之“优”，促经济发展之“稳”，努力以一流的政务环境助推形成招商引资量质齐升、经营主体活力迸发、群众办事高效便捷的良好局面。
一、围绕“需求”持续发力，打造良好营商环境
项目审批一站办。设立投资工程建设项目审批综合服务窗口，推行水电气暖网报装集成化服务，与9家市政公用企业签约，专人受理报装。建立协同工单传递机制，实现申报推送“即时办”；进行并联审批，实现行政审批“快速办”；推行告知承诺与容缺受理模式，实现现场施工“联合办”。建设单位报装接入环节从“往返跑”7个环节简化为“一站办”1个环节，市政报装申请材料从18项减至4项，外线工程申请材料从26项减至15项。
乡事城办顺民意。鉴于乡镇群众县城居住数量较大的实际，在全省首创设立乡镇综合便民服务中心，进驻乡镇便民服务事项116项和法律服务事项77项，实现便民服务、法律援助、公证咨询“一站式”咨询办理。2023年，“乡事城办”实现服务跟进城，政务服务软实力“小切口”改革案例获评全国流程优化提升优秀案例。
高效办成一件事。以全面落实国务院和省、市21项“高效办成一件事”为主线，深入推进关联事项集成办、线上线下联动办，全力构建高效便捷的政务服务体系。6月份以来，企业信息变更、开办餐饮店、开办道路货运企业、新生儿出生等13项主题“一件事”已办理2529件，进入常态化运行阶段。
二、瞄准“智能”多点推进，提升政务服务水平
提档升级焕新颜。聚焦政务服务向基层延伸，依托智慧大厅建设项目，推动互联网+政务服务线下线上同步运行。至目前，全县一厅四中心(政务服务大厅、人社局分中心、住房公积金分中心、税务局分中心、退役军人事务中心)累计线上办件10.9万件，线下办件29.2万件，平均跑动次数减少至0.04次,承诺时限压缩比94.06%。
政务门牌先指路。全省率先打造数字政务门牌应用场景，搭载“15分钟生活圈”，构建全方位导引地图，精准梳理100项高频事项为群众提供事前引导服务和办事攻略，真正实现企业群众“码上服务，办事无忧”。目前，山丹县数字政务门牌已正式上线，体验人次已超过1万。
服务群众不打烊。为有效解决企业和群众“上班时间没空办，下班时间没处办”的痛难点问题，设置7×24小时自助服务区，推动政务大厅从8小时常态服务向全天候24小时自助服务延伸，努力为企业和群众提供“不打烊、全天候、无窗式、智能化”的自助式政务服务。
下一步，县政务服务中心将继续坚持数据赋能、智慧引领，深度聚焦“高效办成一件事”，推动政务服务数字转型、智能审批迭代升级，真正让“数据多跑路、群众少跑腿”，不断打造高效便捷、公平普惠的政务营商环境。
主持人：感谢李晔先生的回答，记者提问环节就到这里。本场新闻发布会到此结束，再次感谢今天的发布嘉宾，感谢各位媒体朋友，谢谢大家！
新闻发布会现场
10月15日，张掖市“优化营商环境提质增效年”行动系列专题新闻发布会——山丹县专场新闻发布会在张掖市人民政府新闻发布厅召开。山丹县委常委、常务副县长宋永福介绍有关情况，山丹县发改局党组成员、副局长、营商环境建设局局长吉元昱先生，山丹县住建局党组成员、副局长王剑瑛先生，山丹县司法局党组书记、局长王家强先生，山丹县市场监管局党组书记、局长王仁争先生，山丹县政务服务中心主任李晔先生出席发布会并回答记者提问。张掖市委宣传部新闻科科长顾浩云主持新闻发布会。
张掖市委宣传部新闻科科长 顾浩云
女士们、先生们，各位媒体朋友：
大家上午好！欢迎出席市政府新闻办新闻发布会。
今天是“优化营商环境提质增效年”行动系列专题新闻发布会——山丹县专场。我们很高兴邀请到山丹县委常委、常务副县长宋永福先生，请他为大家介绍山丹县优化营商环境有关情况。出席今天新闻发布会的还有：山丹县发改局党组成员、副局长、营商环境建设局局长吉元昱先生，山丹县住建局党组成员、副局长王剑瑛先生，山丹县司法局党组书记、局长王家强先生，山丹县市场监管局党组书记、局长王仁争先生，山丹县政务服务中心主任李晔先生。
应邀参加今天新闻发布会的媒体有：甘肃日报社、省广播电视总台、甘肃经济日报、甘肃农民报、中国甘肃网、每日甘肃网及市融媒体中心所属各平台。
首先，请宋永福县长介绍关情况。
山丹县委常委、常务副县长 宋永福
女士们、先生们，新闻媒体朋友们：
大家上午好！非常高兴和大家见面。借此机会，感谢大家长期以来对山丹经济社会发展的关心、对山丹营商环境建设工作的支持！今年以来，我县深入贯彻落实省市关于优化营商环境的决策部署及工作要求，以“三抓三促”行动为抓手，深入实施“政务环境、市场环境、法治环境、创新环境、要素环境、人文环境”六大提升行动，凝心聚力优环境、全力以赴促发展，提升营商环境“软实力”，筑牢高质量发展“硬支撑”。预计前三季度实现地区生产总值74.3亿元、同比增长6%，固定资产投资增长23.1%，建筑业增加值增长6.2%，完成社会消费品零售总额26.42亿元、增长10%。全县经济发展呈现出稳中有进、进中向好、速效兼具、韧性增强的良好局面，优化营商环境对推动经济社会高质量发展的重要支撑作用进一步凸显。
一、提高服务质效，营造便捷高效的政务环境
一是全省首个“数字政务门牌”上线。全面梳理100项与企业群众密切相关的高频事项，将数字政务门牌与“高效办成一件事”有机融合，以区域划分为主线，以服务类别为辅线，率先完成15分钟生活圈内容加载，汇聚县级政务大厅、8个乡镇便民服务中心、12个社区便民服务站点和21个线下办事网点，全渠道归至门牌，整合事项办理的基础信息、申请材料、咨询电话等内容，打造政务服务数字化载体，线上可查看办事流程、线下可扫码一键联系，有效实现政务服务从“可办能办”到“易办好办”的智能化升级。二是首创“乡事城办”服务模式。依托政务服务中心辐射优势，首创设立乡镇综合便民服务中心，创新推行“乡事城办”城乡融合服务模式，构建了以乡镇便民服务、法律援助、公证咨询等为一体的高标准便民服务平台，真正实现了进城农民办事“最多跑一次”，有效打通了优质便民服务“无差别”普惠共享的“最后一米”。三是开展不动产登记“带押过户”实践。免除提前归还旧贷款的“过桥环节”，1-9月份累计办理存量房“带押过户”17笔，涉及抵押金额269万元，平均办结时间1个工作日。为已抵押不动产转移节约了大量交易成本，有力促进全县房地产市场平稳健康发展。
二、深化改革引领，营造公平竞争的市场环境
一是开展市场监管抽查行动。制发《关于开展2024年度部门联合“双随机、一公开”监管工作的通知》，分解下达双随机抽查计划38项，明确全年工作目标任务、牵头部门和配合部门、推进时间进度和完成时限。目前，制定单部门抽查计划73条，公示检查结果662条、公示率100%，发布监管动态信息388条、曝光台91条。二是提升公共资源交易服务质效。加强“啄木鸟”围标串标预警系统分析运用，构建交易全过程“发现、移交、核查、处理、反馈”闭环机制，做好问题线索和分析结果上报，全面推进“信易+招标代理”工作，开展信用建档和信用等级评价，把交易服务压力传导到交易全流程。1-9月，全县共完成交易139项2.05亿元、同比增长5%，节约资金2073.4万元。三是信用体系建设更加完善。推广使用信用承诺、履约践诺制度，落实守信联合激励和失信联合惩戒，将纳税人信用等级与企业融资发展有机结合，在遵循依法、保密、互利的原则下，充分共享纳税信用评价结果和信贷融资信息，及时将纳税信用等级A、B、M级纳税人名单推送至各银行，营造了市场 主体一处违法、处处受限的社会氛围。
三、加强资源整合，营造宽松自主的创新环境
一是更好发挥创新主体作用。注重“三高”企业培育和发展，筛选芋兴粉业、展通管业等7家企业进入省级“三高”企业培育库，推荐申报高新技术企业两批7家、省级科技创新型企业两批13家，推荐上报2024年度拟入库科技型中小企业三批42家。目前，认定第一批省级科技创新型企业7家、入库中小企业42家。二是搭建创新发展平台。推荐申报省级科技计划项目52项、中央引导地方科技发展资金储备项目2项，争取到位省级科技奖补资金245万元，认定市级科技创新平台3家、省级科普基地1家，已公示待立项省级科技计划项目7项。三是加快提升科技研发效率。努力推动科技同发展对接、成果同产业对接，登记省级科技成果27个，完成专利授权58件，每万名就业人员中的研发人员及引进科技人才等创新指标均按调度目标均衡有序推进。
四、强化协同配置，营造支撑有力的要素环境
一是落实领导干部包抓联企业制度。深入实施“六必访”“三调”等工作措施，31名县级领导、55名部门主要负责同志、982名干部为1009户企业提供全程“保姆式”服务，全力帮助企业纾困解难，梳理解决影响企业发展的难点问题100余件，问题办结率达到96%。二是建立常态化政银企对接机制。今年以来，共召开政银企对接会议12场次，定期向银行机构反馈融资需求清单，指导金融机构认真落实支持实体经济发展的各项金融政策，进一步加大中小微企业支持力度。目前，全县贷款余额100.11亿元、较年初新增7.06亿元，同比增速8.05%。三是联合报装服务提质增效。通过探索推行申请“一张表单”、审批“一套材料”、线上“一网通办”、线下“一次办结”，打破市政公用企业各自为政条块分割限制，实行部门联合“横向授权”，最大限度地压缩审批流程，市政报装申请材料由18项精简为4项，外线工程申请材料由26项精简为15项，建设单位报装接入由“往返跑”的7个环节变为“一站办”的1个环节，真正实现了“水电气暖网”联合报装一件事高效办成、一次办好。
五、坚持宽严相济，营造平等保护的法治环境
一是执法程序全面优化。贯彻落实新修订《行政处罚法》“首违不罚”法定要求，主动公布“两轻一免”清单，坚持处罚与教育相结合的原则，努力做到宽严相济、法理相融，推动柔性执法深度融入行政执法。目前，全县各行政执法部门累计办理“两轻一免”行政处罚案件6252件，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等柔性执法方式办理各类行政执法案件21261件。二是构建“1+8+N”多元解纷体系。以县综治中心为中心，8个乡镇基层调解组织和N个行业调解组织为支点，设立20个法官工作站和5个诉调对接工作室，打造“1+8+N”多元解纷体系，促进全县调解资源同向发力、同频共振，将矛盾纠纷有效预防在源头、解决在诉前，形成了可借鉴可复制的“山丹经验”。三是全力化解涉企纠纷。聚焦社会保险、薪资待遇、劳动争议等涉企矛盾纠纷，成立9个行业调解委员会，开展多层次、多领域矛盾纠纷排查化解活动。2024年，共排查受理矛盾纠纷1634件、调处成功1617件，调解成功率达98.96%，把矛盾和风险化解在小、处置在早，助力企业稳定发展。
六、提升城市品质，营造包容开放的人文环境
一是着力提升医疗教育水平。聚焦宜业、宜商人文环境，围绕基础设施、教育卫生、社会民生等重点领域，持续加大资金和项目投入力度，建成5大急危重症救治中心和5大县域医学中心。大力加强国家中小学智慧教育平台应用推广，全县中小学国家平台应用覆盖率达到100%，认证率达到95%以上，师生活跃度同比提高60%。二是文化旅游深度融合发展。指导焉支巷子创建省级旅游休闲街区，成功举办2024“中国旅游日”暨“国际博物馆日”山丹县推介活动、文化和自然遗产日展示展演活动等一系列丰富多彩的活动，有效拉动了旅游经济发展，市场活力进一步激发。上半年，我县共接待游客268.04万人次，实现旅游收入17.92亿元，分别同比增长15.1%和53.74%。三是人才服务体系逐步健全。开展“人社局长直播带岗暖心行动”“春风行动”“重点用工企业专场招聘会”等线上线下招聘活动53场次，650人达成就业意向。目前，培训城乡劳动力961人次，全县城镇新增就业11521人，失业人员实现再就业5897人，就业困难人员实现就业2044人。
各位记者朋友，优化营商环境就是生产力，抓营商环境就是抓发展。新征程上，山丹县将深入贯彻中央、省市关于优化营商环境工作的各项决策部署，坚持把优化营商环境摆在更突出位置，不断创新体制机制，持续加大改革力度，助力企业降本增效，力争让一流营商环境成为山丹发展的“金字招牌”，让各类市场 主体的活力充分迸发，为经济社会高质量发展注入澎湃动能！
主持人：下面进行记者提问，请媒体朋友在提问前举手示意，并通报所在新闻机构。
甘肃经济日报记者：山丹县今年在推进优化营商环境工作做了哪些努力？取得了什么成效？
主持人：请山丹县发改局党组成员、副局长、营商环境建设局局长吉元昱先生回答这个问题。
山丹县发改局党组成员、副局长、营商环境建设局局长 吉元昱
各位媒体朋友，大家上午好！首先，感谢大家对山丹县优化营商环境工作的关心与支持。营商环境，是市场 主体发展之基、活力之源。近年来，山丹县深入贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，全面落实省市招商引资暨优化营商环境大会精神，扎实开展“优化营商环境提质增效年”行动，高标准推进政务、市场、法治、创新、要素、人文“六大”环境提升工程，以营商环境之“优”，促进经济大盘之“稳”。下面，我介绍一下山丹县推进优化营商环境的重点举措和成效亮点：
一、完善机制，形成强有力的组织环境
建立顶格推进的运行机制，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，部门主要负责人抓落实的工作格局，于5月7日成立山丹县营商环境建设局，强化营商环境工作机构领导力量，为优化营商环境提供了坚强的组织保障。由上而下建立张掖市2023年省评反馈问题清单、打造“张掖服务”营商环境品牌重点任务台账和山丹县营商环境督查问题整改落实清单，安排部署优化营商环境重点工作，将营商环境优化融入全县工作的方方面面，形成了全县上下共创优质营商环境的浓厚氛围。充分发挥绩考“指挥棒”作用，对照新修订的《2024年优化营商环境季度考评细则(试行)》进行任务细化，采取分类考核、考用结合的方式，将优化营商环境对标提升工作纳入年度目标责任考核范围，联合县纪委和两办督查室，定期对工作落实情况开展专项督查，不断激发领导干部干事创业的积极性。
二、深化服务，推动企业诉求高效解决
进一步优化调整进驻政务大厅事项，新增进驻事项203项，公布进驻政务大厅负面清单30项，持续推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化。一把手“走流程、坐窗口、优服务”活动稳步开展，深入前台一线开展“嵌入式”“体验式”流程检查，通过“亲自经办+亲身体验+陪同办理+帮办代办”，发现并解决35个企业群众办事难点问题。扎实推进投诉举报接诉即办工作，共协调解决各类难点诉求44件，及时签收率、及时响应率和按时办结率均达到100%。深入实施“六必访”、“包抓联”、“企业首席服务官”等制度，全县31名县级领导和55个县直及省市属驻丹单位的982名干部，为1009户企业提供全程“保姆式”服务，梳理解决影响企业发展的难点问题100余件。推行“一企一策”全生命周期服务，成立工作专班，全程跟踪服务。截至目前，全县银行机构贷款余额100.11亿元，同比增长8.05%，位居全市第二位，金融服务实体经济、促进地方高质量发展的势头持续升温。全面落实政府采购中小企业支持政策和创新绿色低碳政策，至目前政府采购预算金额6942.09万元，实际采购6632.1万元，节约资金313.65万元。多举措推进纳税缴费便利化改革，按照“薄前台、厚中台、强后台”的服务新理念，优化办税服务厅功能区划分，整合服务资源，从申报、缴纳、退税等多个环节同步进行流程优化，推动政策快速享，不断优化税收营商环境。
三、质效双升，建设规范化的信用体系
依托张掖市信用信息共享平台扎实推进“双公示”“五归集”信用信息归集共享，努力构建以信用为基础的新型监管机制。今年累计上报“双公示”信用信息5064条，“五归集”信息3460条，合规率均为100%。深化在行政审批、社保、就业创业等领域应用信用承诺，完善承诺、示诺、践诺、监诺“四诺”全闭环管理机制，推进“信用越好，审批越容易”模式，营造诚实守信社会信用环境。上报履约践诺信息439条，信用承诺信息27000条。积极与政务服务中心对接设立了信用业务办理窗口，为企业提供信用报告线下帮办代办服务，实现让数据多跑路、让企业不跑路的应用场景。截止目前，对700多家企业及个体工商户进行了信用核查，50多家企业下载使用了专用信用报告。加强与银行、企业的对接沟通，持续为银企对接提供良好的服务，努力实现政企、银企、银政“三赢”局面，助推中小微企业高质量发展。至目前，累计注册企业及个体工商户7014家，发布融资需求1097家6.25亿元，实现线上贷款423家3.18亿元，形成“立信、用信、增信”的中小微企业融资发展新模式。
中国甘肃网记者：山丹县在提升工程建设项目审批便利化水平方面主要采取了哪些具体措施？
主持人：请山丹县住建局党组成员、副局长王剑瑛先生回答这个问题。
山丹县住建局党组成员、副局长 王剑瑛
近年来，我局认真贯彻落实省、市、县关于深化“放管服”改革优化营商环境的政策精神，深入推进工程建设项目审批制度改革，不断提升工程建设项目审批便利化水平，全力推动县域经济社会高质量发展。
一是优化政务服务，实行全程网办。积极推行“一网通办”，企业只需登录甘肃政务服务网，即可进入张掖市工程建设项目审批系统网上办事大厅，进行项目申报。实行施工图审查与消防、人防、技防等的“多审合一”，推进工程建设领域电子证照应用，项目建设单位自行下载使用，大大节省了时间和精力。建筑许可办理时限大幅缩短，实现了“一次都不跑、全程网办”的目标。今年来，项目建设单位应用工改系统申报各类项目49个，申报办件278件，办结率100%，核发各类电子证照102份，34个项目通过审图系统完成审查。
二是强化项目服务，保障前期要素。充分发挥工改牵头部门作用，积极协调相关单位开展11项区域评估事项的评估评价工作。目前，已完成城北工业园区和张掖国际物流园的压覆重要矿产资源、地质灾害危险性评估、节能评价、环境影响评价、水土保持、水资源论证、防洪影响评价、文物保护、交通影响共9项区域评估评价工作。评估成果由进入两个园区的项目建设单位共享使用，不再对单体项目进行评估评价，从而加快项目落地建设，切实减轻企业负担。
三是主动靠前服务，倾力助企解困。针对部分二次装饰装修项目因规模较小、年久无法提供主体工程图纸导致图审机构无法开展施工图审查工作的实际，我局积极靠前服务、跟踪指导，通过采取政府购买服务方式，聘请市消防专家库专家对项目图纸进行消防专家评审。强化项目消防工程全周期管理，严把“质量关、源头关”，在项目施工及竣工验收(备案)过程中，督促各方参建主体履职尽责，确保项目优质达标。
四是落实改革任务，补齐工作短板。全面落实工程建设项目审批制度改革任务，深化“多测合一”改革，补齐工作短板，按照“统一标准、联合测绘、成果共享、依法监管”的目标，会同县自然资源局制定《山丹县工程建设项目“联合测绘”工作实施方案(试行)》，对工程建设项目涉及的测绘工作实行“联合测绘”，实现“一次委托、联合测绘、成果共享”，提高测绘中介服务和行政审批效率，持续提升办事企业的获得感和满意度。
五是设立水电气热网窗口，实现高效办理。以工程建设项目审批制度改革为抓手，全面深化水电气热网联合报装标准化规范化便利化建设，在县政务大厅设立水电气热网联合报装综合窗口，更好满足企业和群众办事需求。督促供水、供电、供热、燃气、广电等相关企业选派综合能力强的业务人员进驻大厅开展便民服务工作(目前均已按要求入驻)。通过优化报装时间、推进数据共享、压缩办理时限、持续优化服务，全面提升用水用气报装办理便利度，力争实现水电气热网高效办理。
省广电总台记者：习近平总书记指出：“法治是最好的营商环境”，请问，近年来山丹县采取了哪些法治措施？
主持人：请山丹县司法局党组书记、局长王家强先生回答这个问题。
山丹县司法局党组书记、局长 王家强
近年来，山丹县认真贯彻落实“法治是最好的营商环境”指示要求，全面深化法治领域改革、强化执法协调监督、惠企利企举措落地生根。
一、优化公平竞争市场环境。全面安排部署“优化法治化营商环境提质增效年”行动，印发《贯彻落实〈甘肃省优化法治化营商环境提质增效年行动实施方案〉重点工作清单》《关于开展涉及不平等对待企业政策清理工作的通知》等文件，明确重点工作、落实工作举措。今年以来，全面审核重大行政决策、规范性文件。全面清理涉企行政规范性文件和政策文件，现已修改完善政策文件3件、废止政策文件1件，营造公平公正、竞争有序的市场环境。
二、严格规范行政执法行为。组织开展行政执法专项监督检查、联合执法，避免重复执法、多头执法。全面推行柔性执法，公布行政处罚“两轻一免”清单493项，其中从轻处罚清单194项、减轻处罚清单148项、免于处罚清单151项。2024年以来，共办理“两轻一免”行政处罚案件6252件。充分发挥行政复议对营商环境的促进功能，共办理涉及企业行政复议案件1件，建立行政复议联系点8个，召开行政复议企业家座谈会、恳谈会2场次，确保涉案企业合法权益得到有效维护。
三、全面加强涉企司法保护。牢固树立“人人都是营商环境，案案都是营商环境”理念，依托“智慧法院”机制，进一步畅通涉企绿色通道，对涉企类案件实现快立、快审，确保企业及企业家合法权益得到及时保护。着力打造“1+8+N”多元解纷体系，促进全县调解资源同向发力、同频共振，形成了可借鉴可复制的“山丹经验”，一站式诉讼服务质效排名稳居全国前列、全省第一。今年以来，共受理涉企案件758件，采取“活封”“活扣”等方式高效执结涉企金额24余万元，依法保障企业减负焕新。
四、有效保障涉企法律服务。深入开展“万名干警联万企”“法治体检”等活动，零距离为企业“把脉问诊”，围绕企业劳动保障、合同纠纷、工伤保险等方面，帮助企业分析解决在劳动用工方面存在或潜在的法律风险，引导企业依法生产经营与规范管理。2024年以来，开展走访企业活动160余次，解答咨询800余条。加大农民工讨薪法律援助力度，今年以来，为366名农民工讨回经济损失500余万元，让一流法治环境成为高质量发展的最亮“名片”、最好“招牌”、最强“磁场”。
张掖市融媒体中心记者：山丹县在提升企业开办便利化、市场监管最优化主要采取了哪些有效措施，取得了哪些成效？
主持人：请山丹县市场监管局党组书记、局长王仁争先生回答这个问题。
山丹县市场监管局党组书记、局长 王仁争
今年以来，山丹县聚焦群众和企业需求，坚持“优服务、强监管、促发展”的工作基调，通过搭建企业开办、市场监管全流程服务平台，切实提升事前主动介入、事中贴心服务、事后精准监管的效能，不断强化企业开办全流程服务、持续规范市场监管全周期执法，为全县经济社会高质量发展营造公平有序的市场环境和法治化、便利化的营商环境。至目前，我县企业开办、市场监管营商环境评价指标位居全市前列。
一、简化流程促服务，企业开办更加便利。不断调整充实企业登记注册帮办团队，在网站、注册窗口广泛公示了业务办理咨询电话，通过电话或微信等方式提前预约，为新开办企业提供“一对一”“全过程”精准指导服务，提高了企业注册登记办理效率。整合市场监管、税务、人社等部门窗口力量，在企业登记窗口设立“企业开办专区”，全面推行“高效办成一件事”和“一窗统办”工作机制，真正实现企业开办一件事“一次办”。大力推行涉企许可事项证照联办模式，在食品“三小”单位经营许可办理中，实现营业执照与经营许可一次申请、并联审批、统一发证，有效缩短审批时间，提高企业经营质效。建立重点项目首问负责制，集中工作力量开辟“绿色通道”，加强双向沟通对接，确保以最优登记流程助力企业生产发展。截至目前，营业执照办理实现全程电子化，办理时间已压缩至0.5个工作日以内，办理环节压减至1个环节，全县新登记经营主体1864户。
二、主动服务降成本，企业经营更加轻松。县政府将新开办企业首套印章刻制经费纳入财政预算，今年已累计为新办企业送出印章2345枚，为企业节省开办成本13.13万余元。持续拓宽电子证照应用场景，企业电子营业执照和纸质营业执照同步发放率达到100%，政务服务、金融领域、公用事业服务等13个领域支持电子营业执照应用，通过让群众少跑路、数据多跑腿，进一步缩减了企业和群众交易成本。主动为企业提供送照到家、事前业务咨询等增值服务，编制企业开办全流程工作指南，在企业开办“零成本”的基础上，帮助解决企业开办流程不熟悉、系统操作困难等难题。同时开展知识产权助企纾困行动，10家企业获得省市场监管局专利质押融资奖补资金77.9万元，7家企业完成74件专利质押融资，贷款金额2203.8万元。
三、精准监管提效能，市场环境更加公平。持续规范事中信用监管，积极组织全县各部门以信用风险分类为基础，科学制定年度双随机抽查计划，对信用等级较高经营主体，以监管服务为主，抽查为辅，减少对企业正常经营的干扰；对信用等级较低的经营主体，采取多部门联合、监管事项全覆盖检查，依法依规实行严管和惩戒。持续强化事后失信惩戒。严格落实经营异常名录和严重违法失信名单管理，强化失信联合惩戒和信用约束，依法将未及时进行年报公示及时列入经营异常名录，全力维护合法经营者权益。持续推进事后信用修复，整合设立信用修复窗口，制定办事指南，优化信用修复办事流程，缩短各类情形信用修复办理时限，做到信用修复“少跑腿”“一次办”。目前已完成“双随机、一公开”抽查市场 主体129批次，检查各类市场 主体925户，企业信用分级分类抽查比例90%。列入异常名录企业185户，标记异常经营状态经营者2户，帮助39户经营户进行信用修复。
下一步，我县将继续在“减流程、降成本、强监管”上精准发力、主动作为，加强部门协同联动，围绕企业全生命周期，提升服务和监管水平，努力营造便捷准入、规范发展、有序退出便利化的营商环境。
张掖市融媒体中心记者：当前，优化营商环境已成为一道关乎县域高质量发展的“必答题”，企业是创新发展的主体，营商环境就是“幕后功臣”。请问，近年来山丹县在持续优化营商环境、提升政务服务方面都有哪些举措和亮点？
主持人：请山丹县政务服务中心主任李晔先生回答这个问题。
山丹县政务服务中心主任 李晔
梧高凤必至，花香蝶自来。营商环境是发展经济的“先手棋”、招商引资的“强磁场”、区域竞争的“软实力”。县政务服务中心始终将优化政务服务环境作为工作的重中之重，以政务环境之“优”，促经济发展之“稳”，努力以一流的政务环境助推形成招商引资量质齐升、经营主体活力迸发、群众办事高效便捷的良好局面。
一、围绕“需求”持续发力，打造良好营商环境
项目审批一站办。设立投资工程建设项目审批综合服务窗口，推行水电气暖网报装集成化服务，与9家市政公用企业签约，专人受理报装。建立协同工单传递机制，实现申报推送“即时办”；进行并联审批，实现行政审批“快速办”；推行告知承诺与容缺受理模式，实现现场施工“联合办”。建设单位报装接入环节从“往返跑”7个环节简化为“一站办”1个环节，市政报装申请材料从18项减至4项，外线工程申请材料从26项减至15项。
乡事城办顺民意。鉴于乡镇群众县城居住数量较大的实际，在全省首创设立乡镇综合便民服务中心，进驻乡镇便民服务事项116项和法律服务事项77项，实现便民服务、法律援助、公证咨询“一站式”咨询办理。2023年，“乡事城办”实现服务跟进城，政务服务软实力“小切口”改革案例获评全国流程优化提升优秀案例。
高效办成一件事。以全面落实国务院和省、市21项“高效办成一件事”为主线，深入推进关联事项集成办、线上线下联动办，全力构建高效便捷的政务服务体系。6月份以来，企业信息变更、开办餐饮店、开办道路货运企业、新生儿出生等13项主题“一件事”已办理2529件，进入常态化运行阶段。
二、瞄准“智能”多点推进，提升政务服务水平
提档升级焕新颜。聚焦政务服务向基层延伸，依托智慧大厅建设项目，推动互联网+政务服务线下线上同步运行。至目前，全县一厅四中心(政务服务大厅、人社局分中心、住房公积金分中心、税务局分中心、退役军人事务中心)累计线上办件10.9万件，线下办件29.2万件，平均跑动次数减少至0.04次,承诺时限压缩比94.06%。
政务门牌先指路。全省率先打造数字政务门牌应用场景，搭载“15分钟生活圈”，构建全方位导引地图，精准梳理100项高频事项为群众提供事前引导服务和办事攻略，真正实现企业群众“码上服务，办事无忧”。目前，山丹县数字政务门牌已正式上线，体验人次已超过1万。
服务群众不打烊。为有效解决企业和群众“上班时间没空办，下班时间没处办”的痛难点问题，设置7×24小时自助服务区，推动政务大厅从8小时常态服务向全天候24小时自助服务延伸，努力为企业和群众提供“不打烊、全天候、无窗式、智能化”的自助式政务服务。
下一步，县政务服务中心将继续坚持数据赋能、智慧引领，深度聚焦“高效办成一件事”，推动政务服务数字转型、智能审批迭代升级，真正让“数据多跑路、群众少跑腿”，不断打造高效便捷、公平普惠的政务营商环境。
主持人：感谢李晔先生的回答，记者提问环节就到这里。本场新闻发布会到此结束，再次感谢今天的发布嘉宾，感谢各位媒体朋友，谢谢大家！
