民政“礼包”分量十足
——张掖市民政工作综述
近年来，张掖市民政部门聚焦持续保障和改善民生，以党建聚合力，以改革促发展，以服务惠民生，基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等各项工作取得显著成效，民政事业迈入高质量发展新征程。市民政局2016年被全国双拥工作领导小组、民政部、中央军委政治工作部授予全国“爱国拥军模范单位”荣誉称号，2019年被表彰为全国民政系统先进集体。
民生为本兜底保障精准有效
全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，努力补齐民生短板，让发展成果更多更公平惠及全体人民。
高质量完成脱贫攻坚“兜底一批”任务，全力兜底线、织密网、建机制，逐年提升最低生活保障标准，城乡低保月保障标准分别从2013年的306元、158元提高到700元、465元，增长128.8%、194.3%。2018年将农村五保供养和城市“三无”人员保障制度统一为特困人员供养制度，城乡特困供养对象基本生活月保障标准分别从586元、405元提高到910元、605元，增长55.3%、49.4%。临时救助最高指导标准由2018年2.5万元提高到5万元，次均救助水平从2013年的518元提高到2043元，增长294%。通过扎实开展兜底保障冲刺清零、挂牌督战、农村低保专项治理等行动，实现对象精准、应保尽保、应兜尽兜，年均保障低保对象6.5万人、特困人员0.6万人、临时救助人员5万人次。2013年以来全市累计发放各类社会救助资金56亿元，社会救助资金年均发放4.7亿元。
困难群众基本生活保障网更密更牢，先后制定出台规范性文件30多个，优化调整低保渐退机制，完善细化扣减就业成本、刚性支出等措施，特困人员认定更加精准、临时救助水平持续提升。率先在全省推行政府购买社会救助服务，采取“资金+物资+服务”救助模式，加大政府购买服务力度，提升基层经办能力，落实特困人员定期探视走访等制度，确保特困群众平日有人照应、生病有人看护。
需求导向养老服务扩面提质
着力构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、医康养相结合的养老服务体系。持续完善养老服务政策体系。制定政策文件，分类优化不同老年人群体服务保障政策。建立独居、空巢、留守、计划生育特殊家庭老年人关爱探访服务机制，探访覆盖率100%。有效夯实养老服务基础，通过政府购买服务方式为城乡分散特困供养对象和经济困难老年人提供上门居家服务，年均服务25.87万人次。实施全国居家和社区基本养老服务提升行动项目，建成“家庭养老床位”2525张，开展居家上门服务10.8万人次，项目成果验收综合评价“优秀”等次居西部地区第1位，获奖励资金204万元。累计完成特殊困难老人居家适老化改造3358户。省内率先出台《张掖市城镇住宅小区社区养老服务设施配建移交管理办法》，建成投入使用社区养老服务设施16个。健全助餐服务网络，全市设置助老餐厅及助餐点61个，提供助餐服务16.2万人次。
逐步优化养老服务供给，加快养老服务设施建设，全市建成养老服务机构(设施)510个，其中养老机构23家。养老机构床位和护理型床位数分别由十三五初期的1974张、817张增长到目前的3225张、2163张。抢抓省政府为民实事项目机遇，建成乡镇(街道)综合养老服务中心36个、村级互助幸福院64个，市、县区、街道养老机构(设施)实现全覆盖。积极推广农村互助养老模式，建成老年互助幸福院19个，设置公寓247户。推进医养融合发展，创建省级医养结合示范先行县区5个，医养结合示范机构3个。加强养老护理员队伍建设，累计培训护理员9400余人次，养老机构平均养护比从1:11提高到1:4。
精准精细基层治理提能升级
稳步创新推进基层社会治理，加强村(居)民委员会队伍建设，实施村、社区党组织书记和主任“一肩挑”，“两委”班子凝聚力、战斗力进一步增强。深入开展城乡社区减负增效活动，全面推行“四议两公开”，开展村民说事、民情恳谈、百姓议事、妇女议事等各类协商活动。
强化区划地名管理基础性作用，稳慎有序开展行政区划调整，积极稳妥推动撤乡设镇，全市18个乡完成撤乡设镇。积极开展乡村地名信息服务提升行动，稳妥实施不规范地名清理整治。深入推进平安边界建设，扎实开展行政区域界线联合检查，妥善化解边界纠纷，有效维护边界地区和谐稳定。2017年我市被省综治办、省民政厅、青海省综治办、青海省民政厅表彰为“平安和谐边界示范市州”。
社会组织创新发展，建立健全社会组织党建与管理工作“六同步”机制，“应建尽建”推动社会组织党组织创建。依法做好社会组织登记，全市目前登记注册社会组织1183家，形成多门类、多层次、覆盖广泛、功能互补的社会组织体系。稳妥有序推进“僵尸型”社会组织清理整治专项行动，积极开展打击整治非法社会组织工作，有效净化社会组织发展环境。广泛动员社会组织积极参与脱贫攻坚、乡村振兴，累计帮扶物资及资金600多万元，参与社会治理等各类活动300余项，服务受益群众10万余人。
开拓创新社会服务持续优化
儿童福利保障持续提高，建立完善孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障制度，集中养育和社会散居基本生活费分别达到每人每月1400元和1470元，年发放保障资金1200万元。出台《加强未成年人保护工作的实施意见》等政策文件，建成未成年人保护工作站65个，组织开展儿童督导员、儿童主任集中培训10场次。推进儿童福利机构提质转型，集养、治、教、康于一体的市儿童福利院规范运行。残疾人福利政策落实更精准，积极推动残疾人两项补贴资格认定申请实现“跨省通办”“全程网办”，切实方便残疾人申办补贴。加强信息共享比对，主动发现并将符合条件的残疾人纳入补贴范围。党的十八大以来共发放残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴1.87亿元。婚姻登记和殡葬服务质量持续提升，全面推行颁证服务、集体婚礼等现代婚俗礼仪，深入推进婚姻家庭辅导服务，打造集婚前教育、婚姻家庭矛盾调适、离婚冷静期跟踪疏导为一体的婚姻家庭辅导服务体系。2012年以来，婚姻登记12.04万余对，举办集体婚礼10次，规模型集体颁证50余次。不断完善殡葬服务设施，全市建成带火化设施殡仪馆4个、殡仪服务中心8个，公益性公墓20个、经营性公墓1个。持续开展殡葬领域突出问题专项摸排整治。深入推进移风易俗，大力倡导文明低碳祭扫，积极推进节地生态安葬。
深入推进慈善社工事业发展，持证社工培训率达100%。全市建成慈善组织10个，累计开展慈善活动420多场次，募集款物4500余万元，惠及困难群众40多万人次。福利彩票事业稳步健康发展，累计销售29.19亿元，筹集公益金9.63亿元，有效推动了民政事业快速发展。(张掖市融媒体中心记者 祁晓蓓)
民政“礼包”分量十足
——张掖市民政工作综述
近年来，张掖市民政部门聚焦持续保障和改善民生，以党建聚合力，以改革促发展，以服务惠民生，基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等各项工作取得显著成效，民政事业迈入高质量发展新征程。市民政局2016年被全国双拥工作领导小组、民政部、中央军委政治工作部授予全国“爱国拥军模范单位”荣誉称号，2019年被表彰为全国民政系统先进集体。
民生为本兜底保障精准有效
全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，努力补齐民生短板，让发展成果更多更公平惠及全体人民。
高质量完成脱贫攻坚“兜底一批”任务，全力兜底线、织密网、建机制，逐年提升最低生活保障标准，城乡低保月保障标准分别从2013年的306元、158元提高到700元、465元，增长128.8%、194.3%。2018年将农村五保供养和城市“三无”人员保障制度统一为特困人员供养制度，城乡特困供养对象基本生活月保障标准分别从586元、405元提高到910元、605元，增长55.3%、49.4%。临时救助最高指导标准由2018年2.5万元提高到5万元，次均救助水平从2013年的518元提高到2043元，增长294%。通过扎实开展兜底保障冲刺清零、挂牌督战、农村低保专项治理等行动，实现对象精准、应保尽保、应兜尽兜，年均保障低保对象6.5万人、特困人员0.6万人、临时救助人员5万人次。2013年以来全市累计发放各类社会救助资金56亿元，社会救助资金年均发放4.7亿元。
困难群众基本生活保障网更密更牢，先后制定出台规范性文件30多个，优化调整低保渐退机制，完善细化扣减就业成本、刚性支出等措施，特困人员认定更加精准、临时救助水平持续提升。率先在全省推行政府购买社会救助服务，采取“资金+物资+服务”救助模式，加大政府购买服务力度，提升基层经办能力，落实特困人员定期探视走访等制度，确保特困群众平日有人照应、生病有人看护。
需求导向养老服务扩面提质
着力构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、医康养相结合的养老服务体系。持续完善养老服务政策体系。制定政策文件，分类优化不同老年人群体服务保障政策。建立独居、空巢、留守、计划生育特殊家庭老年人关爱探访服务机制，探访覆盖率100%。有效夯实养老服务基础，通过政府购买服务方式为城乡分散特困供养对象和经济困难老年人提供上门居家服务，年均服务25.87万人次。实施全国居家和社区基本养老服务提升行动项目，建成“家庭养老床位”2525张，开展居家上门服务10.8万人次，项目成果验收综合评价“优秀”等次居西部地区第1位，获奖励资金204万元。累计完成特殊困难老人居家适老化改造3358户。省内率先出台《张掖市城镇住宅小区社区养老服务设施配建移交管理办法》，建成投入使用社区养老服务设施16个。健全助餐服务网络，全市设置助老餐厅及助餐点61个，提供助餐服务16.2万人次。
逐步优化养老服务供给，加快养老服务设施建设，全市建成养老服务机构(设施)510个，其中养老机构23家。养老机构床位和护理型床位数分别由十三五初期的1974张、817张增长到目前的3225张、2163张。抢抓省政府为民实事项目机遇，建成乡镇(街道)综合养老服务中心36个、村级互助幸福院64个，市、县区、街道养老机构(设施)实现全覆盖。积极推广农村互助养老模式，建成老年互助幸福院19个，设置公寓247户。推进医养融合发展，创建省级医养结合示范先行县区5个，医养结合示范机构3个。加强养老护理员队伍建设，累计培训护理员9400余人次，养老机构平均养护比从1:11提高到1:4。
精准精细基层治理提能升级
稳步创新推进基层社会治理，加强村(居)民委员会队伍建设，实施村、社区党组织书记和主任“一肩挑”，“两委”班子凝聚力、战斗力进一步增强。深入开展城乡社区减负增效活动，全面推行“四议两公开”，开展村民说事、民情恳谈、百姓议事、妇女议事等各类协商活动。
强化区划地名管理基础性作用，稳慎有序开展行政区划调整，积极稳妥推动撤乡设镇，全市18个乡完成撤乡设镇。积极开展乡村地名信息服务提升行动，稳妥实施不规范地名清理整治。深入推进平安边界建设，扎实开展行政区域界线联合检查，妥善化解边界纠纷，有效维护边界地区和谐稳定。2017年我市被省综治办、省民政厅、青海省综治办、青海省民政厅表彰为“平安和谐边界示范市州”。
社会组织创新发展，建立健全社会组织党建与管理工作“六同步”机制，“应建尽建”推动社会组织党组织创建。依法做好社会组织登记，全市目前登记注册社会组织1183家，形成多门类、多层次、覆盖广泛、功能互补的社会组织体系。稳妥有序推进“僵尸型”社会组织清理整治专项行动，积极开展打击整治非法社会组织工作，有效净化社会组织发展环境。广泛动员社会组织积极参与脱贫攻坚、乡村振兴，累计帮扶物资及资金600多万元，参与社会治理等各类活动300余项，服务受益群众10万余人。
开拓创新社会服务持续优化
儿童福利保障持续提高，建立完善孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障制度，集中养育和社会散居基本生活费分别达到每人每月1400元和1470元，年发放保障资金1200万元。出台《加强未成年人保护工作的实施意见》等政策文件，建成未成年人保护工作站65个，组织开展儿童督导员、儿童主任集中培训10场次。推进儿童福利机构提质转型，集养、治、教、康于一体的市儿童福利院规范运行。残疾人福利政策落实更精准，积极推动残疾人两项补贴资格认定申请实现“跨省通办”“全程网办”，切实方便残疾人申办补贴。加强信息共享比对，主动发现并将符合条件的残疾人纳入补贴范围。党的十八大以来共发放残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴1.87亿元。婚姻登记和殡葬服务质量持续提升，全面推行颁证服务、集体婚礼等现代婚俗礼仪，深入推进婚姻家庭辅导服务，打造集婚前教育、婚姻家庭矛盾调适、离婚冷静期跟踪疏导为一体的婚姻家庭辅导服务体系。2012年以来，婚姻登记12.04万余对，举办集体婚礼10次，规模型集体颁证50余次。不断完善殡葬服务设施，全市建成带火化设施殡仪馆4个、殡仪服务中心8个，公益性公墓20个、经营性公墓1个。持续开展殡葬领域突出问题专项摸排整治。深入推进移风易俗，大力倡导文明低碳祭扫，积极推进节地生态安葬。
深入推进慈善社工事业发展，持证社工培训率达100%。全市建成慈善组织10个，累计开展慈善活动420多场次，募集款物4500余万元，惠及困难群众40多万人次。福利彩票事业稳步健康发展，累计销售29.19亿元，筹集公益金9.63亿元，有效推动了民政事业快速发展。(张掖市融媒体中心记者 祁晓蓓)
