9月20日，张掖市“优化营商环境提质增效年”行动系列专题新闻发布会政务要素环境专场新闻发布会在张掖市人民政府新闻发布厅召开。张掖市住房和城乡建设局党组成员、副局长管君介绍全市住建领域优化营商环境工作情况，市自然资源局党组成员、副局长彭军，市财政局党组成员、副局长马瑞勇，国网张掖供电公司党委委员、副总经理李玉鹏，国家税务总局张掖市税务局党委委员、总经济师孙海涛，市政府政务服务中心业务科科长张炜，为大家介绍相关情况，并回答记者提问。张掖市委宣传部新闻科科长顾浩云主持新闻发布会。
主持人：各位新闻界的朋友们、各位领导、同志们：
大家下午好！欢迎出席市政府新闻办新闻发布会。
今天是“优化营商环境提质增效年”行动系列专题新闻发布会——政务要素环境专场。我们很高兴邀请到张掖市住房和城乡建设局党组成员、副局长管君，市自然资源局党组成员、副局长彭军，市财政局党组成员、副局长马瑞勇，国网张掖供电公司党委委员、副总经理李玉鹏，国家税务总局张掖市税务局党委委员、总经济师孙海涛，市政府政务服务中心业务科科长张炜，为大家介绍相关情况，并回答记者提问。
应邀参加今天新闻发布会的媒体有：甘肃日报社、省广播电视总台、甘肃经济日报、甘肃农民报、中国甘肃网、每日甘肃网及市融媒体中心所属各平台。
主持人：首先，请市住房和城乡建设局党组成员、副局长管君先生，介绍全市住建领域优化营商环境工作情况。
各位新闻界的朋友
大家下午好！
很高兴在这里跟大家见面。借此机会，我谨代表张掖市住房和城乡建设局向一直以来关心支持张掖城乡建设事业发展的新闻媒体表示衷心的感谢！现在由我向大家简要介绍一下我市住建领域优化营商环境建设方面的情况。
近年来，全市住房和城乡建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照全国、全省住房城乡建设会议部署要求，坚持“优化营商环境不止步、服务经营主体再加力”鲜明导向，深入实施优化营商环境提质增效年行动，不断激发高质量发展新动能，全面推动各项改革任务在住建领域有效落实。
一、强化项目供给要素保障，努力构建便利服务体系。我们始终坚持“项目为王、谋划为先、落地为大”的工作理念，建立健全项目储备工作机制，提前开展项目策划生成，消除规划管控矛盾，统筹汇聚红线要素形成“项目用地清单”，保障储备项目后续审批。
一是优化审批服务。将工程建设项目(不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程)全流程审批时限压减至45个工作日以内，简易低风险项目全流程审批时限压减至4个工作日以内；大力推广施工图设计文件审查二审终结制度，进一步优化建筑工程施工许可办理流程，消防设计审验全部纳入工程审批系统管理，推行“多段式”联合验收和“一枚印章管验收”。扎实推进水电气热网“高效办成一件事”报装服务，实现1份材料申请，2个工作日办结。全面推行招标投标零门槛、零跑腿、零成本、零差评服务，停收政府投资项目投标保证金，招投标全流程电子化率和不见面开标率均达100%。截止8月底，为694家企业办理前期手续1794件，项目“并联审批率”达到82.78%。
二是规范审批行为。着眼于提升审批事项网办便利度，进一步深化数据共享和系统对接，优化工程审批系统服务功能，提升网上办理深度，用地、图审、消防、人防、环评、水保、林草等高频事项全面应用电子证照。完善系统数据共享机制，强化与投资在线、用地审批、公共资源交易、房屋建筑和市政设施普查等业务系统数据资源共享，推行外线接入工程并联审批和“不动产登记＋市政公用服务”联动办理模式。
三是提升服务质效。围绕交通、水利、保障房、城市更新等项目专题，实时追踪审批进度，全程跟踪服务，通过“前期辅导”“不退件审批”“告知承诺”“帮办代办”“延时服务”等举措，推动重点建设项目审批提速增效，确保重点项目早落地、快开工，为建设单位解难题、增便利。
二、深入实施城市更新行动，着力提升宜居生态品质。紧盯国家和省上“两新”相关政策，谋划项目生成，积极争取资金，全市开工建设市政基础设施、老旧小区及棚户区改造、房地产开发等六大类城市建设项目596项，完成投资286.38亿元，城市基础设施日臻完善。争取保障性安居工程各类补助、专项债券、银行贷款等资金7.93亿元，改造城镇老旧小区188个，改造棚户区1742套，建设保障性租赁住房3863套。出台关于激发市场活力扩大住房消费促进房地产市场平稳健康发展措施，完成房地产投资95.12亿元，新开工建设房屋面积298.16万平米，商品房销售面积228.79万平米，网签备案面积308.38万平米。
三、切实规范建筑市场秩序，全力推进行业转型升级。认真落实“包抓联”“六必访”等制度措施，全覆盖走访调研建筑施工、房地产企业，及时关切回应企业诉求，累计走访2479人次，解决问题62件，问题办结率100%。全力支持建筑业企业资质升级和换证，引导帮扶企业做大做强，扶持1家企业取得建筑施工总承包一级资质，新增7家施工总承包企业，223家企业完成三级资质换领二级资质证书。全市共有建筑业企业1425家，其中建筑施工总承包企业434家、专业承包企业85家、施工劳务企业906家，企业规模不断扩张。加强房建和市政基础设施工程监管，优化审批服务，完成施工图审查650.24万平米，实现工程图纸全过程数字化闭环管理。
四、持续解决急难愁盼问题，坚定不移增进民生福祉。坚持“科学规划、规范设置、便民利民”导向，新建公共停车设施29处，增加车位4900个，住宅小区新增停车泊位6800多个，划定临时停车位1909个，城区58个机关企事业单位限时开放停车泊位1880个，规范施划非机动车停放点3115处，居民停车难题有效缓解。积极开展“冬病夏治”行动和冬季集中供热专项整治行动，市区联动开展投诉化解、访民问暖和应急处置工作，供热保障有力有序。成立物业行业党委，打造“彩虹张掖·先锋物业”品牌，创建“红色”物业示范点18个，专业化物业覆盖率达89.37%，9个住宅小区被省住建厅评为“美好家园”示范小区，物业服务水平明显提升。严格履行市政设施“运行、安全、环保、应急”监管责任，加大城市供水、污水处理、生活垃圾处置监管力度，全市供水普及率稳定保持在100%，污水处理率达99.87%，各类市政公用设施运行正常平稳。
下一步，我们将以贯彻落实习近平总书记关于数字中国建设和加快城市数字化转型的重要论述和指示精神为指引，以改革引领和数字赋能双轮驱动，坚持以企业和群众需求为导向，持续丰富和拓展“高效办成一件事”工作内涵，全力实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，最大限度利企便民，大幅提升企业和群众办事满意度、获得感。
最后，再次感谢新闻媒体朋友们对住建工作的大力支持和高度关注。谢谢大家!
下面进行记者提问，请媒体朋友在提问前，先通报您所在新闻机构名称。
中国甘肃网记者：请问市自然资源局在提升不动产登记服务质效、进一步降低办事成本、优化营商环境等方面，具体有哪些新的举措？
主持人：请市自然资源局党组成员、副局长彭军先生回答这个问题。
我市不动产登记工作在市委市政府和省自然资源厅的坚强领导下，深入践行以人民为中心的发展思想，不断推进改革创新，最大限度减环节、减材料、减时间、减成本，使企业和群众的体验感和满意度大幅提升。
一是积极优化登记流程。研究并借鉴先进地区成熟经验，打造“前台综合受理、后台分类审核、统一窗口出件”的“一窗办事”新模式，登记业务办理时限由法定的30个工作日缩减至除法定公告事项外，一般登记业务即时办结，处于全省前列。同时简化继承业务办理程序，推行非公证继承办理不动产登记业务，较好破解了不动产继承业务办理难、效率低的问题。
二是不断创新服务模式。围绕不断提升“居住权”“带押过户”“民间借贷”登记水平和扎实推进不动产转移登记与“水电气热”联动过户，向企业、金融机构延伸服务网点，打造了覆盖城区各商业银行和公积金管理中心的不动产登记“15分钟服务圈”，方便了群众就近办理预告、预抵等业务。对行动不便或老弱病残孕等特殊原因不能到大厅办理业务的，提供不动产登记上门服务。
三是有效拓展服务半径。持续拓展“甘肃省互联网+不动产登记”服务平台(含“甘快办”手机APP)办理事项，目前已实现房产交易、纳税、不动产登记“一网通办”和查封登记跨区域办理，不动产登记电子证照在抵押贷款、税收征缴、教育入学、财产公证、公积金提取等方面实现了社会化应用。聚焦解决企业、群众跨区域办理不动产登记“多地跑”“折返跑”的难点堵点，与兰州、兰州新区、白银、武威、酒泉、嘉峪关签订不动产登记“跨域通办”协议，企业和群众在当地即可享受“异地申请、网上缴费(税)、证书邮寄、一次办好”的不动产登记服务，不动产登记便利度不断提升。
四是持续优化财产登记。立足不动产登记明晰产权、保障权益的定位，设立企业专窗，开通绿色通道，建立企业财产登记“一对一”服务机制，将企业间财产登记业务压缩为1个环节，即时办结。及时研究解决堵点难点问题，通过全程领办、跟踪督办不断提高企业办理不动产登记质效。对小微企业免收不动产登记费，节约了企业办理不动产登记成本，打通了服务企业的“最后一米”。
下一步，我们将按照国家和省市关于优化营商环境的部署要求，进一步创新工作方法，在提升不动产登记便利度上再下功夫、再出成效，让企业群众登记办证更便利，满意度更高。
张掖市融媒体中心记者：请问张掖市财政局在推进金融服务实体经济高质量发展方面采取了哪些具体措施？成效如何？
主持人：请市财政局党组成员、副局长马瑞勇先生回答这个问题。
2024年，全市财政金融系统全面贯彻中央和省委金融工作会议精神，认真落实市委、市政府经济金融工作安排部署，加强金融工作协调对接，持续加大实体经济支持力度，金融“活水”在优化营商环境推动高质量发展中发挥了重要作用。
一是扩大金融供给，加大信贷投放力度。制定出台《构建“财政＋金融”模式支持实体经济高质量发展实施方案》《关于做好2024年贷款投放工作的通知》，转发《中国人民银行甘肃省分行办公室关于进一步强化民营经济金融服务工作的通知》，引导督促金融机构全面落实支持经济发展各项政策措施，优化信贷资源配置，加大重点领域、重大项目和中小微企业信贷支持力度。8月末，全市银行机构贷款余额896.81亿元、同比增长6.9%；中小微企业贷款余额475.66亿元、同比增长8.9%；普惠型小微企业贷款余额100.59亿元，同比增长7.7%。
二是提升服务质效，助力实体经济发展。组织召开市委金融工作会议、全市金融工作调度会议，常态化开展政银企对接活动，引导银行机构优化金融服务，不断提升金融服务质效，提高实体经济信贷获得率。1-8月，各银行机构发放中小微企业贷款4276笔120.93亿元，企业信用贷款3224笔37.01亿元，为资金周转困难企业办理续贷1161笔38.27亿元、展期贷款89笔10.7亿元。
三是聚焦减费让利，降低企业融资成本。充分发挥贷款市场报价利率改革效应，指导金融机构建立完善内部资金转移定价机制，推动企业贷款利率稳中有降。引导政府性融资担保机构全面实施普惠降费让利措施，切实降低企业融资成本。1-8月，全市银行机构为2336户中小微企业降低融资成本2366.5万元，政府性融资担保公司为299户小微企业和“三农”经营主体降费让利934.52万元。全市普惠型小微企业贷款平均利率4.98%，比去年同期下降0.53个百分点。
张掖市融媒体中心记者：请问供电公司在服务地方经济发展和优化电力营商环境方面都做了哪些工作？取得了哪些成效？
主持人：请国网张掖供电公司党委委员、副总经理李玉鹏先生回答这个问题。
近年来，国网张掖供电公司以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神，认真落实市委、市政府工作部署和国网甘肃省电力公司优化营商环境系列举措，紧盯“获得电力”达到全省最优目标不放松，持续优化电力营商环境，积极服务张掖经济社会发展取得新成效。
一是保障电力供应彰显新担当。坚持扛牢电力保供首要责任。促请市工信局迎峰度夏(冬)前印发负荷管理方案，靠实应急响应负荷，联合政府开展迎峰度夏演习，全面提升供电应急响应能力。深挖工业、分布式光伏、客户侧储能、充电桩等资源，打造灵活高效的源荷互动平台，负荷精细化管理能力达到20.15万千瓦。圆满完成“春节”、中高考、肃南裕固族自治县成立70周年等重要节日、活动以及迎峰度夏保电任务。
二是服务社会发展作出新贡献。认真履行央企“三大责任”，服务地方经济高质量发展。全面落实服务民营企业发展“十项举措”和营商环境再升级“十五项措施”，2023年省级营商环境测评“获得电力”指标全省排名第二，全市公用事业服务指标排名第一。全力推动河西硅业、聚鑫达矿业等省列重点项目顺利投产，2023年以来投资1.67亿元保障客户快速接入，办电质效明显提升。配合政府实施水电气暖“联合审批、并联办理”，全面推广“过户+改类、销户+退费、更名+增值税变更”等6项联办服务。
三是改善民生用电展现新作为。时刻心系群众，推动由“用上电”向“用好电”转变。针对非直供小区用电突出问题，编制《非直供小区改造接收三年工作规划(2024-2026年)》并加快实施，目前已接管17个小区5430户，年内计划接管25个小区。高效率保障高标准农田战略落地，超前做好用电报装服务。主动对接农业规划和水利建设等部门，促请出台高标准农田电力接入工程投资界面及“以电折水”取水计量政策，投资4866.2万元保障839个农田机井项目接电投运。
四是推动服务品质实现新提升。践行“人民电业为人民”企业宗旨，为民服务办实事。今年，结合电价延伸服务专项行动，主动走访客户，主动宣讲电价、市场化交易等政策，帮助用户科学制定用电计划、合理错峰避峰，降低用电成本1501万元。全面推广联合检修、零点检修和不停电作业，配网不停电作业514次，客户用电感知度明显提升。
下一步，国网张掖供电公司将认真践行“人民电业为人民”企业宗旨，聚焦张掖“一屏三地”建设定位，全力打造高效率办电、高品质服务、高质量供电的电力营商环境，为张掖市进入全国营商环境标杆城市作出电网贡献。
省广电总台记者：税务部门在优化税收便利度方面有什么创新举措？
主持人：请国家税务总局张掖市税务局党委委员、总经济师孙海涛先生回答这位记者的提问。
答：感谢您的提问。首先，我谨代表张掖市税务局向一直以来关心支持税收工作的广大纳税人缴费人和媒体朋友们表示衷心的感谢。今年以来，张掖市税务部门紧紧围绕落实“高效办成一件事”部署要求，积极开展“便民办税春风行动”，创推“张税速办”“张税乐企帮”税费服务品牌，深化税费服务新体系建设，持续优化税收营商环境。
一、“问办协同”优体验，征纳互动迈出“新步伐”。张掖市税务局有效整合12366热线、征纳互动、办税服务厅对外公开电话等税费服务咨询热线，形成21项高频次、无风险“一话通办”税费业务清单，建成以“问办协同”为主的一站式税费服务新模式。目前，通过“智能互动”办理税费业务3.9万笔，通过人工坐席在线帮办税费业务5000多笔，税费业务办理效率得到全面提升。
二、“三台联动”促转型，智慧税务迸发“新活力”。创新办税服务厅“前台优化分流、中台精简快办、后台支撑监控”的“三台”联动服务模式，合计前移33个税费事项，减少流转环节87个。今年以来，办税服务厅进厅人流量由日均750人次降低为日均283人次，平均等候时间由26分钟压缩至6.6分钟，业务平均处理时间由11.2分钟压缩至3.1分钟。
三、“政策找人”提效能，税惠享受赋能“新动力”。充分发挥税收大数据优势，根据不同行业、企业类型，对税费优惠政策与适用企业进行智能匹配，向企业精准推送税费优惠政策。今年张掖旅游热度持续增长，相关企业发票开具量随之加大，旅游行业纳税人有关税费申报、发票开具等业务办理成为咨询热点。税务部门及时向旅游行业精准推送《全面数字化的电子发票使用常见问题清单》《支持小微企业和个体工商户发展税费优惠政策指引》等，达到了税费政策“未问先送”“想问即得”的效果。至目前，已开展精准推送33期，覆盖各类纳税人缴费人7.02万户(次)。
下一步，张掖市税务部门将继续聚焦纳税人缴费人急难愁盼问题，以税费服务精准化、个性化、便利化为目标，持续优化税收营商环境，更好服务经营主体高质量发展。
张掖市融媒体中心记者：能否介绍一下今年以来我市“高效办成一件事”工作进展情况和取得的阶段性成效？
主持人：请市政府政务服务中心业务科科长张炜先生回答这个问题。
为推动“高效办成一件事”改革工作，今年以来，按照党中央、国务院和省委、省政府的安排部署，我市坚持将优化政务服务，提升行政效能，深入推动“高效办成一件事”作为优化营商环境和利企便民的先手棋、重头戏，各项工作取得了阶段性成效。
一是强化组织领导。市政府多次召开会议安排部署，市政府办公室成立工作专班重点调度，市政务服务中心安排专人协调督办，各重点事项牵头部门和责任单位细化措施，压茬推进，市县区两级政务服务中心均设立“高效办成一件事”综合窗口，“甘快办”和政务服务网“高效办成一件事”专区全部建成，至目前，第一批13项“高效办成一件事”重点事项已上线运行11项，办理时间累计由467个工作日压缩至100个工作日，跑动次数由71次压缩至最多跑4次，递交材料由181份缩减至37份，办理环节由过去68个缩减至13个，累计为企业和群众一次性集成办理服务事项11741件。水电气暖联合报装一件事和社保卡居民服务一件事目前省上正在立项阶段，我市按照总体要求，积极开展线下集成服务。
二是创新服务方式。持续优化完善“承诺办”、积极推进“免证办”、不断推动“就近办”，截至目前，市本级公布首批告知承诺事项90项，张掖市推动电子营业执照在13个领域实现在线核验、信用报告在38个领域代替企业无违法犯罪证明，甘州区384项高频政务服务事项通过委托受理、授权办理、帮办代办等方式实现就近办理。围绕“高效办成一件事”，我市组织开展“一把手走流程”政务服务活动，各级部门(单位)主要负责人以办事企业和群众身份“走流程”、以工作人员身份“坐窗口”、以普通人员身份调研暗访，对政务服务事项进行全面体检、全程体验。目前，市县两级共组织195个单位开展了“一把手走流程”政务服务活动，累计接待办事企业群众915人次，受理业务735件，体验648项办理事项，发现问题16个，均已解决完成。
三是强化宣传引导。各级政务大厅集中印发、播放省大数据中心统一制作的宣传彩页、宣传展板和宣传视频，不断提高企业、群众对“高效办成一件事”改革的知晓度和参与率，同时，市政务服务中心安排专人制作一批“高效办成一件事”短视频，组织在各类新媒体积极转发，取得了较好的宣传效果。至目前，“高效办成一件事”相关办事指南、办理流程、政策信息等内容全部录入12345热线知识库，共录入1834条，知识引用量177条。
下一步，我们将持续抓好已部署的“一件事”跟踪问效，同时加快推进国家部署的新一批8个“一件事”落地，深入做好政策解读和宣传推广工作，进一步提升“高效办成一件事”的服务质效，推动在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”，不断增强企业和群众的获得感和满意度。
张掖市融媒体中心记者：请问张掖市财政局在加强政府采购绩效管理工作方面采取了哪些具体措施？起到了什么效果？
主持人：请市财政局党组成员、副局长马瑞勇先生回答这个问题。
政府采购项目绩效管理工作的开展，是我市开展政府采购监管模式创新的一项探索实践，也是进一步落实采购人主体责任、优化政府采购营商环境的具体举措。为深化政府采购制度改革，加强政府采购活动监管，规范政府采购行为，提高财政资金使用效益提供了新的强有力的抓手，切实保障了财政资金“用得准”“用得好”。
一是强化制度约束力度。在认真贯彻落实《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《财政部项目支出绩效评价管理办法》等法律法规规章和《中共张掖市委张掖市人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》《张掖市市级预算绩效管理工作规程》《张掖市市级部门预算绩效目标管理办法》的基础上，2023年，张掖市财政局制定下发了《关于加强政府采购绩效管理工作的通知》，在全市探索开展政府采购项目绩效管理工作，要求预算单位开展政府采购项目绩效评价，加强政府采购绩效管理工作。
二是规范绩效评价指标。政府采购绩效管理本着“花钱必问效，无效必问责”的原则，制定了《政府采购项目绩效评价指标表》，将政府采购活动按照经济性指标、效率性指标、有效性指标和公平性指标四类一级指标，细化成14个二级指标和27个三级指标，每项指标都尽量细化考核内容，量化考核分值，力求最大程度体现政府采购活动规范性。
三是挑选重点项目试评价。2023年，市级各预算单位选取了1—2个本单位限额以上重点项目进行了试评价工作，为2024年限额以上政府采购项目全面开展绩效管理工作打好基础。在试评价过程中，财政部门广泛征集采购单位意见建议，进一步优化评价指标、健全评价体系、加强协作交流，形成绩效管理合力，全面推动政府采购绩效管理工作进一步深化。2024年，全市限额以上政府采购项目实现了绩效管理全覆盖。
2024年全面开展绩效管理工作后，采购单位可以通过开展绩效自评工作消除项目实施过程中的风险隐患，财政监管部门可以通过开展重点绩效评价工作提高政府采购活动规范性和合法性，供应商也可以公平公正参与政府采购项目，从而形成采购单位、监管部门、供应商之间的共赢关系，进一步优化我市政府采购营商环境。
甘肃经济日报记者：近年来市住建局在提升项目审批便利化方面采取了什么举措？
主持人：请市住房和城乡建设局党组成员、副局长管君先生回答这个问题。
近年来，我们始终秉持围绕中心服务大局的工作理念，坚持守正创新，注重改革引领和数字赋能双轮驱动，建立健全制度保障，不断推动政务服务能力整体提升。
一、完善制度建设，打造惠企政策“工具包”。为进一步提升房屋建筑和市政基础设施工程项目审批服务便利化建设，我局制定出台了《关于进一步优化房屋建筑和市政基础设施审批服务的通知》《“一枚印章管挖占”工作方案》等系列文件，从项目审批报建、审批程序、技术审查等工作流程进行了全面优化，大力推行分阶段办理施工许可、“分段式”联合验收和施工图二审终结制度，有效解决了项目开工建设和验收环节的难点问题，加速了项目投产运营，发挥效益。
二、深化改革举措，提升惠企服务“便利度”。不断拓展区域评估成果应用，动态更新评估成果、共享使用，切实为企业减轻负担，保障项目落地建设。不断提升网上办理深度，大力推动“多规合一”“联合测绘”“中介超市”“并联审批”等改革措施落地落细，积极拓展电子证照应用场景，大力推进电子证照标准化规范化管理水平。畅通重点项目审批服务“绿色通道”，为办事企业提供专业化引导、高效率代办、全流程陪办等服务，推动实现各类重点项目审批“即来即办”，推动重点建设项目审批提速增效。
三、优化公用服务，增强惠企保障“获得感”。贯彻落实水电气热网联合报装高效办成“一件事”，不断提升市政公用服务规范化建设，积极推进“不动产+水电气热网”等高频事项全程网办，市政公用报装外线接入工程网上一表申请、并联审批、同步办理、联合踏勘，申报材料压减为1项，审核环节压减为2个，从受理用户申请至供应时间压减至2.5个工作日内，实现用水用气企业投资产权边界外“零收费”，确保招商引资项目水电气暖接入服务质量。大力推进“智慧水务”建设，企业智能水表普及率达到100%。不断拓展市政公用服务线上缴费通道，落实市政公用服务热线和管网抢修服务热线“7×24”小时备勤服务，定期开展管线巡检，突发事故确保在24小时内恢复供应。
主持人：感谢管君先生的回答，记者提问环节就到这里。本场新闻发布会到此结束，再次感谢今天的发布嘉宾，感谢各位媒体朋友，谢谢大家！
9月20日，张掖市“优化营商环境提质增效年”行动系列专题新闻发布会政务要素环境专场新闻发布会在张掖市人民政府新闻发布厅召开。张掖市住房和城乡建设局党组成员、副局长管君介绍全市住建领域优化营商环境工作情况，市自然资源局党组成员、副局长彭军，市财政局党组成员、副局长马瑞勇，国网张掖供电公司党委委员、副总经理李玉鹏，国家税务总局张掖市税务局党委委员、总经济师孙海涛，市政府政务服务中心业务科科长张炜，为大家介绍相关情况，并回答记者提问。张掖市委宣传部新闻科科长顾浩云主持新闻发布会。
主持人：各位新闻界的朋友们、各位领导、同志们：
大家下午好！欢迎出席市政府新闻办新闻发布会。
今天是“优化营商环境提质增效年”行动系列专题新闻发布会——政务要素环境专场。我们很高兴邀请到张掖市住房和城乡建设局党组成员、副局长管君，市自然资源局党组成员、副局长彭军，市财政局党组成员、副局长马瑞勇，国网张掖供电公司党委委员、副总经理李玉鹏，国家税务总局张掖市税务局党委委员、总经济师孙海涛，市政府政务服务中心业务科科长张炜，为大家介绍相关情况，并回答记者提问。
应邀参加今天新闻发布会的媒体有：甘肃日报社、省广播电视总台、甘肃经济日报、甘肃农民报、中国甘肃网、每日甘肃网及市融媒体中心所属各平台。
主持人：首先，请市住房和城乡建设局党组成员、副局长管君先生，介绍全市住建领域优化营商环境工作情况。
各位新闻界的朋友
大家下午好！
很高兴在这里跟大家见面。借此机会，我谨代表张掖市住房和城乡建设局向一直以来关心支持张掖城乡建设事业发展的新闻媒体表示衷心的感谢！现在由我向大家简要介绍一下我市住建领域优化营商环境建设方面的情况。
近年来，全市住房和城乡建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照全国、全省住房城乡建设会议部署要求，坚持“优化营商环境不止步、服务经营主体再加力”鲜明导向，深入实施优化营商环境提质增效年行动，不断激发高质量发展新动能，全面推动各项改革任务在住建领域有效落实。
一、强化项目供给要素保障，努力构建便利服务体系。我们始终坚持“项目为王、谋划为先、落地为大”的工作理念，建立健全项目储备工作机制，提前开展项目策划生成，消除规划管控矛盾，统筹汇聚红线要素形成“项目用地清单”，保障储备项目后续审批。
一是优化审批服务。将工程建设项目(不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程)全流程审批时限压减至45个工作日以内，简易低风险项目全流程审批时限压减至4个工作日以内；大力推广施工图设计文件审查二审终结制度，进一步优化建筑工程施工许可办理流程，消防设计审验全部纳入工程审批系统管理，推行“多段式”联合验收和“一枚印章管验收”。扎实推进水电气热网“高效办成一件事”报装服务，实现1份材料申请，2个工作日办结。全面推行招标投标零门槛、零跑腿、零成本、零差评服务，停收政府投资项目投标保证金，招投标全流程电子化率和不见面开标率均达100%。截止8月底，为694家企业办理前期手续1794件，项目“并联审批率”达到82.78%。
二是规范审批行为。着眼于提升审批事项网办便利度，进一步深化数据共享和系统对接，优化工程审批系统服务功能，提升网上办理深度，用地、图审、消防、人防、环评、水保、林草等高频事项全面应用电子证照。完善系统数据共享机制，强化与投资在线、用地审批、公共资源交易、房屋建筑和市政设施普查等业务系统数据资源共享，推行外线接入工程并联审批和“不动产登记＋市政公用服务”联动办理模式。
三是提升服务质效。围绕交通、水利、保障房、城市更新等项目专题，实时追踪审批进度，全程跟踪服务，通过“前期辅导”“不退件审批”“告知承诺”“帮办代办”“延时服务”等举措，推动重点建设项目审批提速增效，确保重点项目早落地、快开工，为建设单位解难题、增便利。
二、深入实施城市更新行动，着力提升宜居生态品质。紧盯国家和省上“两新”相关政策，谋划项目生成，积极争取资金，全市开工建设市政基础设施、老旧小区及棚户区改造、房地产开发等六大类城市建设项目596项，完成投资286.38亿元，城市基础设施日臻完善。争取保障性安居工程各类补助、专项债券、银行贷款等资金7.93亿元，改造城镇老旧小区188个，改造棚户区1742套，建设保障性租赁住房3863套。出台关于激发市场活力扩大住房消费促进房地产市场平稳健康发展措施，完成房地产投资95.12亿元，新开工建设房屋面积298.16万平米，商品房销售面积228.79万平米，网签备案面积308.38万平米。
三、切实规范建筑市场秩序，全力推进行业转型升级。认真落实“包抓联”“六必访”等制度措施，全覆盖走访调研建筑施工、房地产企业，及时关切回应企业诉求，累计走访2479人次，解决问题62件，问题办结率100%。全力支持建筑业企业资质升级和换证，引导帮扶企业做大做强，扶持1家企业取得建筑施工总承包一级资质，新增7家施工总承包企业，223家企业完成三级资质换领二级资质证书。全市共有建筑业企业1425家，其中建筑施工总承包企业434家、专业承包企业85家、施工劳务企业906家，企业规模不断扩张。加强房建和市政基础设施工程监管，优化审批服务，完成施工图审查650.24万平米，实现工程图纸全过程数字化闭环管理。
四、持续解决急难愁盼问题，坚定不移增进民生福祉。坚持“科学规划、规范设置、便民利民”导向，新建公共停车设施29处，增加车位4900个，住宅小区新增停车泊位6800多个，划定临时停车位1909个，城区58个机关企事业单位限时开放停车泊位1880个，规范施划非机动车停放点3115处，居民停车难题有效缓解。积极开展“冬病夏治”行动和冬季集中供热专项整治行动，市区联动开展投诉化解、访民问暖和应急处置工作，供热保障有力有序。成立物业行业党委，打造“彩虹张掖·先锋物业”品牌，创建“红色”物业示范点18个，专业化物业覆盖率达89.37%，9个住宅小区被省住建厅评为“美好家园”示范小区，物业服务水平明显提升。严格履行市政设施“运行、安全、环保、应急”监管责任，加大城市供水、污水处理、生活垃圾处置监管力度，全市供水普及率稳定保持在100%，污水处理率达99.87%，各类市政公用设施运行正常平稳。
下一步，我们将以贯彻落实习近平总书记关于数字中国建设和加快城市数字化转型的重要论述和指示精神为指引，以改革引领和数字赋能双轮驱动，坚持以企业和群众需求为导向，持续丰富和拓展“高效办成一件事”工作内涵，全力实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，最大限度利企便民，大幅提升企业和群众办事满意度、获得感。
最后，再次感谢新闻媒体朋友们对住建工作的大力支持和高度关注。谢谢大家!
下面进行记者提问，请媒体朋友在提问前，先通报您所在新闻机构名称。
中国甘肃网记者：请问市自然资源局在提升不动产登记服务质效、进一步降低办事成本、优化营商环境等方面，具体有哪些新的举措？
主持人：请市自然资源局党组成员、副局长彭军先生回答这个问题。
我市不动产登记工作在市委市政府和省自然资源厅的坚强领导下，深入践行以人民为中心的发展思想，不断推进改革创新，最大限度减环节、减材料、减时间、减成本，使企业和群众的体验感和满意度大幅提升。
一是积极优化登记流程。研究并借鉴先进地区成熟经验，打造“前台综合受理、后台分类审核、统一窗口出件”的“一窗办事”新模式，登记业务办理时限由法定的30个工作日缩减至除法定公告事项外，一般登记业务即时办结，处于全省前列。同时简化继承业务办理程序，推行非公证继承办理不动产登记业务，较好破解了不动产继承业务办理难、效率低的问题。
二是不断创新服务模式。围绕不断提升“居住权”“带押过户”“民间借贷”登记水平和扎实推进不动产转移登记与“水电气热”联动过户，向企业、金融机构延伸服务网点，打造了覆盖城区各商业银行和公积金管理中心的不动产登记“15分钟服务圈”，方便了群众就近办理预告、预抵等业务。对行动不便或老弱病残孕等特殊原因不能到大厅办理业务的，提供不动产登记上门服务。
三是有效拓展服务半径。持续拓展“甘肃省互联网+不动产登记”服务平台(含“甘快办”手机APP)办理事项，目前已实现房产交易、纳税、不动产登记“一网通办”和查封登记跨区域办理，不动产登记电子证照在抵押贷款、税收征缴、教育入学、财产公证、公积金提取等方面实现了社会化应用。聚焦解决企业、群众跨区域办理不动产登记“多地跑”“折返跑”的难点堵点，与兰州、兰州新区、白银、武威、酒泉、嘉峪关签订不动产登记“跨域通办”协议，企业和群众在当地即可享受“异地申请、网上缴费(税)、证书邮寄、一次办好”的不动产登记服务，不动产登记便利度不断提升。
四是持续优化财产登记。立足不动产登记明晰产权、保障权益的定位，设立企业专窗，开通绿色通道，建立企业财产登记“一对一”服务机制，将企业间财产登记业务压缩为1个环节，即时办结。及时研究解决堵点难点问题，通过全程领办、跟踪督办不断提高企业办理不动产登记质效。对小微企业免收不动产登记费，节约了企业办理不动产登记成本，打通了服务企业的“最后一米”。
下一步，我们将按照国家和省市关于优化营商环境的部署要求，进一步创新工作方法，在提升不动产登记便利度上再下功夫、再出成效，让企业群众登记办证更便利，满意度更高。
张掖市融媒体中心记者：请问张掖市财政局在推进金融服务实体经济高质量发展方面采取了哪些具体措施？成效如何？
主持人：请市财政局党组成员、副局长马瑞勇先生回答这个问题。
2024年，全市财政金融系统全面贯彻中央和省委金融工作会议精神，认真落实市委、市政府经济金融工作安排部署，加强金融工作协调对接，持续加大实体经济支持力度，金融“活水”在优化营商环境推动高质量发展中发挥了重要作用。
一是扩大金融供给，加大信贷投放力度。制定出台《构建“财政＋金融”模式支持实体经济高质量发展实施方案》《关于做好2024年贷款投放工作的通知》，转发《中国人民银行甘肃省分行办公室关于进一步强化民营经济金融服务工作的通知》，引导督促金融机构全面落实支持经济发展各项政策措施，优化信贷资源配置，加大重点领域、重大项目和中小微企业信贷支持力度。8月末，全市银行机构贷款余额896.81亿元、同比增长6.9%；中小微企业贷款余额475.66亿元、同比增长8.9%；普惠型小微企业贷款余额100.59亿元，同比增长7.7%。
二是提升服务质效，助力实体经济发展。组织召开市委金融工作会议、全市金融工作调度会议，常态化开展政银企对接活动，引导银行机构优化金融服务，不断提升金融服务质效，提高实体经济信贷获得率。1-8月，各银行机构发放中小微企业贷款4276笔120.93亿元，企业信用贷款3224笔37.01亿元，为资金周转困难企业办理续贷1161笔38.27亿元、展期贷款89笔10.7亿元。
三是聚焦减费让利，降低企业融资成本。充分发挥贷款市场报价利率改革效应，指导金融机构建立完善内部资金转移定价机制，推动企业贷款利率稳中有降。引导政府性融资担保机构全面实施普惠降费让利措施，切实降低企业融资成本。1-8月，全市银行机构为2336户中小微企业降低融资成本2366.5万元，政府性融资担保公司为299户小微企业和“三农”经营主体降费让利934.52万元。全市普惠型小微企业贷款平均利率4.98%，比去年同期下降0.53个百分点。
张掖市融媒体中心记者：请问供电公司在服务地方经济发展和优化电力营商环境方面都做了哪些工作？取得了哪些成效？
主持人：请国网张掖供电公司党委委员、副总经理李玉鹏先生回答这个问题。
近年来，国网张掖供电公司以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神，认真落实市委、市政府工作部署和国网甘肃省电力公司优化营商环境系列举措，紧盯“获得电力”达到全省最优目标不放松，持续优化电力营商环境，积极服务张掖经济社会发展取得新成效。
一是保障电力供应彰显新担当。坚持扛牢电力保供首要责任。促请市工信局迎峰度夏(冬)前印发负荷管理方案，靠实应急响应负荷，联合政府开展迎峰度夏演习，全面提升供电应急响应能力。深挖工业、分布式光伏、客户侧储能、充电桩等资源，打造灵活高效的源荷互动平台，负荷精细化管理能力达到20.15万千瓦。圆满完成“春节”、中高考、肃南裕固族自治县成立70周年等重要节日、活动以及迎峰度夏保电任务。
二是服务社会发展作出新贡献。认真履行央企“三大责任”，服务地方经济高质量发展。全面落实服务民营企业发展“十项举措”和营商环境再升级“十五项措施”，2023年省级营商环境测评“获得电力”指标全省排名第二，全市公用事业服务指标排名第一。全力推动河西硅业、聚鑫达矿业等省列重点项目顺利投产，2023年以来投资1.67亿元保障客户快速接入，办电质效明显提升。配合政府实施水电气暖“联合审批、并联办理”，全面推广“过户+改类、销户+退费、更名+增值税变更”等6项联办服务。
三是改善民生用电展现新作为。时刻心系群众，推动由“用上电”向“用好电”转变。针对非直供小区用电突出问题，编制《非直供小区改造接收三年工作规划(2024-2026年)》并加快实施，目前已接管17个小区5430户，年内计划接管25个小区。高效率保障高标准农田战略落地，超前做好用电报装服务。主动对接农业规划和水利建设等部门，促请出台高标准农田电力接入工程投资界面及“以电折水”取水计量政策，投资4866.2万元保障839个农田机井项目接电投运。
四是推动服务品质实现新提升。践行“人民电业为人民”企业宗旨，为民服务办实事。今年，结合电价延伸服务专项行动，主动走访客户，主动宣讲电价、市场化交易等政策，帮助用户科学制定用电计划、合理错峰避峰，降低用电成本1501万元。全面推广联合检修、零点检修和不停电作业，配网不停电作业514次，客户用电感知度明显提升。
下一步，国网张掖供电公司将认真践行“人民电业为人民”企业宗旨，聚焦张掖“一屏三地”建设定位，全力打造高效率办电、高品质服务、高质量供电的电力营商环境，为张掖市进入全国营商环境标杆城市作出电网贡献。
省广电总台记者：税务部门在优化税收便利度方面有什么创新举措？
主持人：请国家税务总局张掖市税务局党委委员、总经济师孙海涛先生回答这位记者的提问。
答：感谢您的提问。首先，我谨代表张掖市税务局向一直以来关心支持税收工作的广大纳税人缴费人和媒体朋友们表示衷心的感谢。今年以来，张掖市税务部门紧紧围绕落实“高效办成一件事”部署要求，积极开展“便民办税春风行动”，创推“张税速办”“张税乐企帮”税费服务品牌，深化税费服务新体系建设，持续优化税收营商环境。
一、“问办协同”优体验，征纳互动迈出“新步伐”。张掖市税务局有效整合12366热线、征纳互动、办税服务厅对外公开电话等税费服务咨询热线，形成21项高频次、无风险“一话通办”税费业务清单，建成以“问办协同”为主的一站式税费服务新模式。目前，通过“智能互动”办理税费业务3.9万笔，通过人工坐席在线帮办税费业务5000多笔，税费业务办理效率得到全面提升。
二、“三台联动”促转型，智慧税务迸发“新活力”。创新办税服务厅“前台优化分流、中台精简快办、后台支撑监控”的“三台”联动服务模式，合计前移33个税费事项，减少流转环节87个。今年以来，办税服务厅进厅人流量由日均750人次降低为日均283人次，平均等候时间由26分钟压缩至6.6分钟，业务平均处理时间由11.2分钟压缩至3.1分钟。
三、“政策找人”提效能，税惠享受赋能“新动力”。充分发挥税收大数据优势，根据不同行业、企业类型，对税费优惠政策与适用企业进行智能匹配，向企业精准推送税费优惠政策。今年张掖旅游热度持续增长，相关企业发票开具量随之加大，旅游行业纳税人有关税费申报、发票开具等业务办理成为咨询热点。税务部门及时向旅游行业精准推送《全面数字化的电子发票使用常见问题清单》《支持小微企业和个体工商户发展税费优惠政策指引》等，达到了税费政策“未问先送”“想问即得”的效果。至目前，已开展精准推送33期，覆盖各类纳税人缴费人7.02万户(次)。
下一步，张掖市税务部门将继续聚焦纳税人缴费人急难愁盼问题，以税费服务精准化、个性化、便利化为目标，持续优化税收营商环境，更好服务经营主体高质量发展。
张掖市融媒体中心记者：能否介绍一下今年以来我市“高效办成一件事”工作进展情况和取得的阶段性成效？
主持人：请市政府政务服务中心业务科科长张炜先生回答这个问题。
为推动“高效办成一件事”改革工作，今年以来，按照党中央、国务院和省委、省政府的安排部署，我市坚持将优化政务服务，提升行政效能，深入推动“高效办成一件事”作为优化营商环境和利企便民的先手棋、重头戏，各项工作取得了阶段性成效。
一是强化组织领导。市政府多次召开会议安排部署，市政府办公室成立工作专班重点调度，市政务服务中心安排专人协调督办，各重点事项牵头部门和责任单位细化措施，压茬推进，市县区两级政务服务中心均设立“高效办成一件事”综合窗口，“甘快办”和政务服务网“高效办成一件事”专区全部建成，至目前，第一批13项“高效办成一件事”重点事项已上线运行11项，办理时间累计由467个工作日压缩至100个工作日，跑动次数由71次压缩至最多跑4次，递交材料由181份缩减至37份，办理环节由过去68个缩减至13个，累计为企业和群众一次性集成办理服务事项11741件。水电气暖联合报装一件事和社保卡居民服务一件事目前省上正在立项阶段，我市按照总体要求，积极开展线下集成服务。
二是创新服务方式。持续优化完善“承诺办”、积极推进“免证办”、不断推动“就近办”，截至目前，市本级公布首批告知承诺事项90项，张掖市推动电子营业执照在13个领域实现在线核验、信用报告在38个领域代替企业无违法犯罪证明，甘州区384项高频政务服务事项通过委托受理、授权办理、帮办代办等方式实现就近办理。围绕“高效办成一件事”，我市组织开展“一把手走流程”政务服务活动，各级部门(单位)主要负责人以办事企业和群众身份“走流程”、以工作人员身份“坐窗口”、以普通人员身份调研暗访，对政务服务事项进行全面体检、全程体验。目前，市县两级共组织195个单位开展了“一把手走流程”政务服务活动，累计接待办事企业群众915人次，受理业务735件，体验648项办理事项，发现问题16个，均已解决完成。
三是强化宣传引导。各级政务大厅集中印发、播放省大数据中心统一制作的宣传彩页、宣传展板和宣传视频，不断提高企业、群众对“高效办成一件事”改革的知晓度和参与率，同时，市政务服务中心安排专人制作一批“高效办成一件事”短视频，组织在各类新媒体积极转发，取得了较好的宣传效果。至目前，“高效办成一件事”相关办事指南、办理流程、政策信息等内容全部录入12345热线知识库，共录入1834条，知识引用量177条。
下一步，我们将持续抓好已部署的“一件事”跟踪问效，同时加快推进国家部署的新一批8个“一件事”落地，深入做好政策解读和宣传推广工作，进一步提升“高效办成一件事”的服务质效，推动在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”，不断增强企业和群众的获得感和满意度。
张掖市融媒体中心记者：请问张掖市财政局在加强政府采购绩效管理工作方面采取了哪些具体措施？起到了什么效果？
主持人：请市财政局党组成员、副局长马瑞勇先生回答这个问题。
政府采购项目绩效管理工作的开展，是我市开展政府采购监管模式创新的一项探索实践，也是进一步落实采购人主体责任、优化政府采购营商环境的具体举措。为深化政府采购制度改革，加强政府采购活动监管，规范政府采购行为，提高财政资金使用效益提供了新的强有力的抓手，切实保障了财政资金“用得准”“用得好”。
一是强化制度约束力度。在认真贯彻落实《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《财政部项目支出绩效评价管理办法》等法律法规规章和《中共张掖市委张掖市人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》《张掖市市级预算绩效管理工作规程》《张掖市市级部门预算绩效目标管理办法》的基础上，2023年，张掖市财政局制定下发了《关于加强政府采购绩效管理工作的通知》，在全市探索开展政府采购项目绩效管理工作，要求预算单位开展政府采购项目绩效评价，加强政府采购绩效管理工作。
二是规范绩效评价指标。政府采购绩效管理本着“花钱必问效，无效必问责”的原则，制定了《政府采购项目绩效评价指标表》，将政府采购活动按照经济性指标、效率性指标、有效性指标和公平性指标四类一级指标，细化成14个二级指标和27个三级指标，每项指标都尽量细化考核内容，量化考核分值，力求最大程度体现政府采购活动规范性。
三是挑选重点项目试评价。2023年，市级各预算单位选取了1—2个本单位限额以上重点项目进行了试评价工作，为2024年限额以上政府采购项目全面开展绩效管理工作打好基础。在试评价过程中，财政部门广泛征集采购单位意见建议，进一步优化评价指标、健全评价体系、加强协作交流，形成绩效管理合力，全面推动政府采购绩效管理工作进一步深化。2024年，全市限额以上政府采购项目实现了绩效管理全覆盖。
2024年全面开展绩效管理工作后，采购单位可以通过开展绩效自评工作消除项目实施过程中的风险隐患，财政监管部门可以通过开展重点绩效评价工作提高政府采购活动规范性和合法性，供应商也可以公平公正参与政府采购项目，从而形成采购单位、监管部门、供应商之间的共赢关系，进一步优化我市政府采购营商环境。
甘肃经济日报记者：近年来市住建局在提升项目审批便利化方面采取了什么举措？
主持人：请市住房和城乡建设局党组成员、副局长管君先生回答这个问题。
近年来，我们始终秉持围绕中心服务大局的工作理念，坚持守正创新，注重改革引领和数字赋能双轮驱动，建立健全制度保障，不断推动政务服务能力整体提升。
一、完善制度建设，打造惠企政策“工具包”。为进一步提升房屋建筑和市政基础设施工程项目审批服务便利化建设，我局制定出台了《关于进一步优化房屋建筑和市政基础设施审批服务的通知》《“一枚印章管挖占”工作方案》等系列文件，从项目审批报建、审批程序、技术审查等工作流程进行了全面优化，大力推行分阶段办理施工许可、“分段式”联合验收和施工图二审终结制度，有效解决了项目开工建设和验收环节的难点问题，加速了项目投产运营，发挥效益。
二、深化改革举措，提升惠企服务“便利度”。不断拓展区域评估成果应用，动态更新评估成果、共享使用，切实为企业减轻负担，保障项目落地建设。不断提升网上办理深度，大力推动“多规合一”“联合测绘”“中介超市”“并联审批”等改革措施落地落细，积极拓展电子证照应用场景，大力推进电子证照标准化规范化管理水平。畅通重点项目审批服务“绿色通道”，为办事企业提供专业化引导、高效率代办、全流程陪办等服务，推动实现各类重点项目审批“即来即办”，推动重点建设项目审批提速增效。
三、优化公用服务，增强惠企保障“获得感”。贯彻落实水电气热网联合报装高效办成“一件事”，不断提升市政公用服务规范化建设，积极推进“不动产+水电气热网”等高频事项全程网办，市政公用报装外线接入工程网上一表申请、并联审批、同步办理、联合踏勘，申报材料压减为1项，审核环节压减为2个，从受理用户申请至供应时间压减至2.5个工作日内，实现用水用气企业投资产权边界外“零收费”，确保招商引资项目水电气暖接入服务质量。大力推进“智慧水务”建设，企业智能水表普及率达到100%。不断拓展市政公用服务线上缴费通道，落实市政公用服务热线和管网抢修服务热线“7×24”小时备勤服务，定期开展管线巡检，突发事故确保在24小时内恢复供应。
主持人：感谢管君先生的回答，记者提问环节就到这里。本场新闻发布会到此结束，再次感谢今天的发布嘉宾，感谢各位媒体朋友，谢谢大家！
