“开会、迎检、填报表的任务变少了，我们抓产业发展的时间更多了。”山丹县陈户镇寺沟村党支部书记刘佰海说，高原夏菜是我们村上的主导产业，今年我们打算种植1万亩西兰花，现在已经完成了2批育苗，移栽定植也在有序进行。
今年以来，山丹县聚焦基层治理“小马拉大车”问题，坚持减负、赋能、增效三向发力，通过明责定权、建强队伍、凝聚合力，让基层治理力量回归到联系服务群众的主责主业中，引领带动基层治理效能整体提升。
明责定权，切实为基层松绑减负
“以前村级阵地挂满了牌子，一天到晚忙于各种表格，大家都笑着喊我大‘表’姐。”县上关于规范村级组织事务、机制牌子和证明事项的文件下发后，清泉镇清泉村党总支书记杨晓霞发现，要报送的表格减少了一大半，可以腾出更多时间发展产业、服务群众，收获的笑脸和点赞也多了。
“如果没有你的帮忙，我们这些老人，哪知道弄这些哦！”在霍城镇接诉即办服务中心，古稀老人刘文礼刚接受完代办服务，拉着村文书何鹏程的手，表达的都是谢意。
为切实减轻基层负担，山丹县坚持问题导向，持续深化乡镇管理体制机制改革，建立健全审批服务事项权责清单和村(社区)工作准入制度，明确政策依据、责任主体等内容，厘清基层应减之负和应负之责，并从规范考核、规范机构入手，严控“督检考”总关口，梳理制定全年督查检查考核事项计划29项，全面摘除功能不符、无实质性业务牌子和不需要的证明事项，清理精简各类责任状和“留痕”台账，切实让基层干部心无旁骛抓党建、抓治理、抓服务。
“多年来社区开具了很多不必要的证明，接了很多不在职责范围内的工作，压力很大，现在清理规范后，证明事项少了，我们工作人员也有了更多的时间和精力为居民群众提供更加精细的服务，居民的满意度也在持续提升。”清泉镇县府街社区党委书记高夏菊介绍。
建强队伍，持续为基层蓄势赋能
“他们连续3天帮我们调解矛盾，很贴心！”“在建设养殖场时，自来水就是他们帮我们协调的，有了自来水现在方便多了。”大马营镇中河村群众口中的“他们”，是县上选派到村的驻村工作队员。
为实现重心下移、资源下放、力量下沉、保障下倾，山丹县大力实施村干部“雁阵培育”计划，培养“头雁”10名，储备“强雁”35名，为13个村选派驻村工作队员39名，组织14名符合条件的村“两委”成员、村干部后备人选参加学历提升班，为新任村干部配备熟悉党建业务、基层治理经验丰富的“导师”帮助他们成长。同时，严格落实村干部小微权力清单、村级“三务”公开制度，构建了村干部常态化监督机制，确保村干部廉洁规范履职用权。
“我们夫妻二人在乡镇工作快14年了，有两个孩子，大的快要上初中、小的快上一年级了，父母年纪也越来越大，平时老人孩子生病我们照顾起来非常不方便，组织把我调到了县直单位，这可给我们家庭解决了一大问题！”提起县上出台的关心关爱干部措施，位奇镇干部王燕激动地说。
除此之外，该县还为564名乡镇干部、333名村干部购买人身意外险，并进行健康体检，为620名离任村干部发放生活补贴81.96万元，切实解决了基层干部后顾之忧。
“新来的专职社区工作者年纪轻、干劲足、肯担当，很快就成为社区的中坚力量。”谈及新招聘的30名专职社区工作者，县城市社区党工委专职副书记李静竖起了大拇指。
凝聚合力，着力为基层治理增效
走进和兴园小区，车辆摆放有序，不少孩子正在空地玩耍，老人们在一起聊天，小区环境干净整洁。谁能想到眼前这个温馨、和谐的小区就是几年前基础设施落后、环境卫生脏乱差、无物业管理的“三无小区”。
为解决好群众急难愁盼问题，县府街社区积极探索组建社区治理共同体，组织社区和相关单位工作人员多次入户走访，由县级分管领导牵头住建、生态环境等部门组建专班，经过反复磋商、多次论证，成立业主委员会、引进物业公司，成立“红管家”志愿服务队，承担政策宣讲、矛盾调解等任务，让曾经的“三无小区”实现了美丽“蝶变”。
为进一步整合资源力量，提升基层治理效能，山丹县严格落实党建引领城市治理“20字机制”和乡村治理“24字工作法”，探索构建“包抓领导+社区党组织+共建单位+群众代表”四方联动社区治理共同体12个，选派4名共驻共建单位党员干部到社区担任副书记，组织158个共驻共建单位、2700余名在职党员常态下沉社区开展“六联六式”服务。全面推行乡村“邻里小院”议事，建成“邻里议事小院”290多个，健全完善“接诉即办”流程，商议村级大事200多项，解决群众“关键小事”820余件，群众幸福感、获得感持续提升。
“共驻共建单位选派优秀干部到我们社区担任副书记，不论是在治理上，还是在服务上都给了我们很大的帮助。”清泉镇北街社区党委书记程淑娟说道，“秦书记正好弥补了我处理矛盾纠纷方面的短板，到岗后就帮我们协调处理了矛盾纠纷6起，还发挥单位优势，帮助辖区特殊人群办理大病救助等实事4件。
减负赋能拓新局，正是赛马比拼时。山丹以钉钉子精神，久久为功、持之以恒抓好为减负增效工作，使基层工作更高效，干部作风更务实，百姓获得感更充实，为全面建设社会主义现代化幸福美好新山丹蓄势赋能。(张峰)
