中国张掖网讯 2023年，张掖市财政局认真贯彻落实中央关于推进政府购买服务改革决策部署，以制度建设、规范目录、强化管理、示范推广、培训宣传等方式，稳步有序推进政府购买服务改革工作。
以制度建设夯实改革基础。制定出台了《张掖市政府购买服务管理办法》，对政府购买服务各环节进行全面规范，引导各部门单位健全完善政府购买服务内控机制，积极建立“政府统一领导、财政部门牵头、行业主管部门协同、职能部门履责、监督部门保障”的工作机制，切实做到各司其职、各负其责、齐抓共管、合力推进。进一步理顺财政内部工作机制，成立了局主要领导为组长，分管领导为副组长，相关科室负责人为成员的政府购买服务工作推进领导小组，明确内部科室具体工作职责，形成了职责明确、流程清楚的内部政府购买服务工作局面，压实工作责任，推进工作落实。
以指导性目录明确购买内容。制定印发《张掖市市本级政府购买服务指导性目录》，督促指导部门单位编制政府购买服务指导性目录。其中，一级目录分为公共服务和政府履职辅助性服务两大类；二级目录结合各部门行业特点对服务类型分类细化，公共服务分为公共安全、教育、就业、社会保障、卫生健康、生态保护和环境治理等18项，政府履职辅助性服务分为法律、课题研究和社会调查、会计审计、会议、监督检查辅助等12项；三级目录紧扣部门履行职责需要以及社会公共服务需求等因素进行设置，细化分类146项。《目录》规定了可以实行政府购买服务事项范围，坚持先有预算安排、后购买服务原则，不得将已纳入《目录》的服务事项作为申请财政拨款预算的依据。已纳入《目录》但没有安排预算的事项，不得实施政府购买服务。
以强化管理规范预算编制。将政府购买服务预算纳入部门预算编制，通过预算源头牵住购买服务改革的“牛鼻子”，在编制年度预算时，同步编细编实政府购买服务预算，做到政府购买服务预算与年度部门预算、政府采购预算无缝对接，规范资金使用，持续推动政府购买服务项目提质增效。据统计，2023年，全市开展政府购买服务1201个项目实际执行资金3.78亿元；2024年，全市开展政府购买服务1505个项目预算资金5.88亿元。积极做好政府购买服务信息统计工作，切实提高统计分析质量，以统计数据真实反映预算执行情况，据实分析政府购买服务政策实施、数据异常变动情况及原因，系统研判、一体谋划，以信息统计助推购买服务改革走深走实。同时，加强政府购买服务监管，严禁购买主体借政府购买服务名义变相用工，增加政府债务，严禁将人员招、聘用，以劳务派遣方式用工。
以探索实践实现示范推广。认真研究政策规定，积极发挥牵头组织作用，注重实践探索，以点带面示范推广，通过“费随事转，以事定费”财政预算保障方式，率先实施了以政府购买服务方式开展公共租赁住房运营维护，支持事业单位分类改革和转型发展的工作实践。2022年以来，市住建部门通过政府采购方式，确定公益二类事业单位市保障性住房服务中心作为承接主体提供公租房运营维护服务，签订了政府购买服务合同,细化合同履约管理、资金管理、绩效评价、监督管理等内容。2022-2023年，市财政共安排政府购买服务预算305.42万元，其中2022年度147.42万元，2023年度158万元。市本级公租房运营维护运行政府购买服务项目的实施，为全市政府购买服务工作向纵深推广发挥示范带动作用,2023年全市二级公益事业单位承接政府购买服务项目涉及资金2137.8万元。目前，全市政府购买服务的范围不断扩大，已涵盖教育、就业、文化、体育、医疗卫生、养老、救孤、助残、三农、住房保障、交通运输、城市维护、网络(系统)维护等领域。
以培训宣传营造良好环境。举办全市政府购买服务工作业务培训班3期，认真解读政府购买服务政策规定和业务实操，为部门单位理清“为何买”“谁来买”“向谁买”“买什么”“怎么买”“买的值”等方面的问题。同时，充分利用局门户网站、大厅显示屏、钉钉群以及微信群等平台，积极推送有关政府购买服务政策知识和《政府购买服务知识100问》，及时宣传政府购买服务的重要意义和有效做法，为推进政府购买服务工作营造良好的舆论环境。 (张掖市财政局 王鹏)
