近年来，高台县深入实施乡村振兴和就业优先战略，坚持高位推动，注重平台搭建，凝聚创业合力，增强内生动力，全力鼓励和支持广大创业者返乡入乡创业，先后被评为国家级结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县、省级农民工返乡创业示范县，为县域经济发展注入了新活力。在近日召开的全国返乡入乡创业工作现场交流会上，高台县作为全国6个县之一作了经验交流发言。
坚持高位推动
支持返乡入乡人员“能创业”
秋末，随着各类农作物的收获归仓，广大农村开启了农闲模式，但在位于高台县骆驼城镇的金康脱水蔬菜有限公司内却是一副农闲变冬忙的生产场景，临近的村民在这里挑选脱水辣椒，像上班族一样按时上班、下班，成了乡村一道独特的风景。
近几年，高台县出台多项政策措施，营造良好投资环境，让越来越多创业者返乡圆了创业梦，带动了一方乡邻增收致富，他们成了乡村振兴的生力军。
创业者返乡入乡创业与当地党委政府的重视、引导和支持密不可分。为扎实深入推进创业者返乡入乡创业工作，高台县成立党政主要负责人任双组长的工作领导小组，建立联席会议制度，将返乡入乡创业工作列为“一把手”工程，县委、县政府主要负责同志带头深入联系单位调研指导，层层传导工作压力，带动38名县级干部联系包抓9个镇20个部门，通过“一把手”抓、抓“一把手”强力保障返乡创业工作有序推进。坚持一张蓝图绘到底，把返乡创业工作纳入全县经济社会发展整体布局，县委常委会、县政府常务会定期研究部署，制定出台《高台县进一步支持返乡入乡创业工作实施方案》，分3年细化具体目标和推进措施，推动返乡入乡创业体系更加健全、发展质量全面提升。同时，该县把返乡创业工作纳入高质量发展实绩考核和党组织书记抓基层党建述职评议考核硬性指标，建立“季度监测+半年评估+年终考核”机制，进一步凝聚了齐抓共管、高效统筹的工作合力。
注重平台搭建
吸引返乡入乡人员“来创业”
前不久，高台县举办以“技耀高台·能创未来”为主题的第一届职业技能大赛，围绕先进制造、循环农业、文化旅游、现代服务业等重点行业，设置焊接、电工、农作物种植、畜牧技术、研学服务、养老护理等9个竞赛项目，共有225名选手在赛场上展开激烈角逐。“既为技能人才展示技能、切磋技艺提供了舞台，也为壮大全县技能人才队伍提供了契机。”高台县人社局副局长贺荣说，人社部门将持续深化技能人才体制机制改革，为县域经济高质量发展提供技能人才支撑。
为了让更多各类人才返乡创业、主动创业，高台县积极搭建精准引才平台，建立健全县镇村三级结对联系在外优秀人才制度，打好“乡情牌”“乡愁牌”，积极引导高台籍在外的经商能人、科技人才、能工巧匠、高校毕业生、“土专家”“田秀才”等实用人才回乡、技术资金回流，共吸引各类返乡入乡人才1.3万人，实现人才引进与创业发展同频共振、精准对接；积极搭建信息对接平台，充分利用多种媒介，全方位、多层次宣传各类创业信息，年均举办“春风行动”“直播带岗”等线上线下招聘活动90余场(次)，发布用工信息5800余条，提供就业岗位15000多个，为返乡入乡人员搭建“全天候”“全链条”创业载体，提供“一站式”“一条龙”对接服务平台；积极搭建创业创新平台，立足县域资源禀赋，引导和支持返乡入乡人员紧紧围绕现代农业、综合能源、新材料、煤炭清洁循环利用、盐硝精细化工、文旅康养等“六大产业链”创业创新，全力做好延链、补链、强链文章，每年实施千万元以上创业创新项目10余项，带动社会投资2.3亿元以上，县域创业创新活力不断增强。
凝聚创业合力
助推返乡入乡人员“勇创业”
高台县从政策、资金、项目等多方面助推返乡入乡人员勇创业、善创业、创新业。
农民出身的陈贤目前是高台县鑫源锅炉节能有限责任公司总经理，他研发的锅炉性能优良，价格优惠，广受张掖、酒泉等地客商的青睐。创业初期，陈贤只是单打独斗，后来，通过一些列政策扶持，他也赶起了创新创业的“潮流”，入驻鼎誉创业孵化基地，成立了自己的公司，基地不但为他提供了免费的办公场所和创业指导，还为他免费代办了所有公司注册业务，让他的创业路途变得愈加顺畅。“创业贷款政策解决了我的资金问题，入驻孵化基地也为我们提供了很大的便利，让我们把更多的时间和精力投入到新产品研发上。”陈贤说道。
高台县认真落实初创型小微企业“五免一补”、成长型小微企业“六奖两补”和省级创业带动就业扶持资金等政策，利用政策叠加效应帮助企业成功创业。近三年，共为391户企业落实稳岗补贴585万元、创业扶持资金978万元，减免水电暖房租等费用900多万元。建立“三查四不”放贷机制、“全链条全过程”扶持机制和“3+3+1”收贷机制，创新运用“三联四保”、县财政再贴息等方式，推出“产业贷”“金牛贷”“富民贷”等一系列金融产品，有效解决了创业资金难题。去年以来，累计为30户企业和1779名创业者发放创业担保贷款4.1亿元。大力实施公共就业服务能力提升示范项目，根据不同创业人群需求，组织开展“马兰花”计划、新型职业农民培训等创业技能培训，以需定培、以培供需，年均开展创业技能培训6500余人(次)，开展“高台巧娘”“祁连快手”“宣化金瓦刀”等特色劳务品牌培训4600余人(次)。
增强内生动力
确保返乡入乡人员“创成业”
杨永林是嘉宝机械制造销售有限公司的一名“爱琢磨事儿”的农民工，只有初中学历的他对农业机械有着出奇的热爱，从业28年来，通过不断探索实践，杨永林从农机“门外汉”成长为农业机械设计“行家”。得益于创新创业一系列政策扶持，更是让他在研发新型实用农业机械领域“如鱼得水”，也让最初的电焊小作坊发展成为年产值2000万的甘肃嘉宝机械制造有限公司，生产的播种机、圆盘耙、旋耕机、激光平地机、深松一体机等系列产品在市场上热销。2016年，杨永林被评为“全国优秀农民工”。“通过人社部门的创业贷、产业贷和技能大师项目等政策的大力支持，为我们返乡农民工创业拓展了很大的发展空间，注入了强大的发展动力。”杨永林说。
为了使创业者能够好创业、创成业、创大业，高台县多渠道优化返乡创业保障机制，强化创业主体培育，持续增强创业内生动力。深入实施“百千万”创业引领工程，通过筛选培育、技能竞赛等形式，有效发挥创业典型示范辐射带动作用。近年来，累计培育各类创业带头人5613人，暻辉农业、共裕高新等3家企业被认定为省级农民工返乡创业示范基地，杨永林等23人先后荣获全国优秀农民工、全国和省级创业之星、创业达人等称号。建立“创业导师+创业辅导员+创业联络员”服务机制，聘请38名创业导师、24名创业辅导员、30名专业服务人员，为创业者提供前期手续办理、工作创意策划、科技成果转化等全流程专业服务。至目前，已创建国家级科技企业孵化器1家、省市县创业就业孵化示范基地8个，建成各类创业基地、示范园23个。采取市场运作与政府支持相结合，引导现有创业企业注重多样化发展，涌现出鼎誉科技“一服一训两租两代理一入股”、天宇旅游“服务+研发+直播”等新型经营模式，有效增强了创业企业自身造血功能。(张虎忠)
