中国张掖网讯 制造业是立国之本、强国之基，是国家经济命脉所系。工业是实体经济最为重要的组成部分，是富民兴陇、富民强市至为关键的内核支撑。工业稳，经济才能稳；工业强，经济才能强；工业优，经济才能优。为深入贯彻落实习近平总书记关于支持制造业和实体经济发展的系列重要论述和指示批示精神，近年来，张掖市以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，深入实施强工业行动和工业突破发展行动，以中小微工业企业升规培育为抓手，坚持稳存量与扩增量并重，产业引导与政策扶持共促，聚力培育综合能源及装备制造、新材料、农畜产品精深加工、精细化工、智能制造、数据信息六大产业集群，工业经济发展实现了量的快速增长和质的有效提升，成为全市经济发展的“主力军”和地方财税收入的“顶梁柱”。2022年，全市新培育规上工业企业32户，2023年上半年，新建项目入规企业8户，同比增长40%，创历史新高。全市规上工业企业数量从2020年底的177户上升至2023年7月底的234户，升规培育成效显著。
落政策，为企业升规转型蓄内力。充分发挥行业部门横向协同、市县区纵向联动机制，在全面贯彻执行国家和省上出台的各类惠企利企政策措施的基础上，配套制定了《张掖市工业突破发展三年行动企业激励政策》《强工业企业培育工程实施方案》《张掖市壮大民企的支持清单》等一系列政策措施，支持企业做大做强。依托中小企业服务月、民营企业集中服务月、“一起益企”中小企业服务行动等活动，多渠道、多形式开展惠企政策宣传和解读，帮助企业应知尽知、用好用足政策。高效利用甘肃省数字政府“不来即享”服务平台，加大发展改革、财税、科技、金融、人才、市场监管等领域涉企政策精准推送，梳理上传财税支持、稳岗就业、融资服务、降低成本等涉企惠企政策112条。组织编印发放《张掖市中小企业惠企纾困政策选编》1000册，并以二维码的形式进行宣传推广，变“企业找政策”为“政策找企业”，让政策“一出台就落地”，让企业“对标准即享受”，积极营造精准有效的政策环境。
建项目，为企业升规转型添动力。牢固树立“项目为王”理念，全力下好工业突破发展先手棋，围绕农畜产品精深加工、精细化工、智能制造、数据信息等重点领域深入谋划储备建设了一批大项目、好项目。全面推行“一张蓝图把控+区域评估”“标准地”供地、“亩均效益”综合评价、投资建设项目“承诺制”四项工作机制，工业项目落地速度持续提升。全面落实领导干部包抓项目“一对一”服务机制，实行重大项目周调度、重点项目月调度工作机制，梳理项目建设过程中的困难和问题，协同市直有关部门、县区政府积极对接服务，提请省、市包抓领导协调办理堵点难点事项，全力推动重点项目按计划完成建设内容。成立重大项目工作推进专班，精准指导帮扶，推动新建项目加快开工、在建项目加快进度、前期项目尽快开工，为企业升规培育工作注入“源头活水”。2022年以来，全市落地实施重点项目172项，建成投产68项。
强保障，为企业升规转型挖潜力。紧盯煤电油气运等生产要素保障服务关键环节，立足供给侧和需求侧两端精准发力，统筹为拟升规工业企业提供优质高效的要素保障服务。坚持以稳增长、保运行为首要任务，督促市内煤炭生产和经销企业在同等条件下优先保障市内企业生产需求，确保电煤、动力煤稳定有序供应。在常态化做好矿石、钢材、煤炭等大宗产品运力协调的基础上，全力协调保障玉米种子、矿产品、硅锰合金等工业产品运力，积极为拟升规企业争取最优惠的政策、提供最高效的运力保障服务。精心制定“迎峰度夏”“迎峰度冬”电力保供工作方案，坚持开源和节流并重，引导鼓励新建项目和新投产企业优化调整用电需求，全力支持拟升规企业降本增效，为企业升规入库创造条件。
搭平台，为企业升规转型强实力。大力推进中小企业公共服务平台建设，构建政府公共服务、市场化服务、公益性服务协同促进的中小企业公共服务体系。2022年以来，培育各级中小企业公共服务示范平台29家，涉及环保监测、风险评估、法律咨询、电子商务、财务代理等多个领域，累计服务中小微企业12180余家次。认定各级小型微型企业创业创新示范基地20家，成功孵化中小微企业760余家。充分发挥行业主管部门“桥梁”“纽带”作用，组织编印《张掖市工业产品产销对接清单》，分批、分期组织开展产销对接洽谈活动，鼓励引导产业链、供应链上下游企业“互配互采”及市县区产业间企业配套协作，提升企业产品“地产地用、地产地销”比例。积极发挥互联网、新媒体平台优势，举办工业产品线上推荐暨抖音短视频大赛，动员企业利用群众喜闻乐见的短视频及图片集锦形式展示我市工业企业形象和特色名优产品，引导企业树立自主品牌意识，着力提升企业知名度和美誉度。组织企业参加中国国际中小企业博览会、APEC中小企业技术交流暨展览会、兰洽会、张交会等市内外展览展会，为企业搭建产品、技术展示交流平台，助力企业拓展国内外市场。
优环境，为企业升规转型增助力。将优化营商环境作为推动企业转型升级的“加速器”，通过清单化管理和月调度、季评价方式，着力营造高效便捷的政务环境、公平竞争的市场环境、平等保护的法治环境、和谐稳定的社会环境。深入推进工程建设项目“全流程、全覆盖”在线审批，企业投资和建设便利度持续上升。持续优化企业准入准营及退出服务，着力提升企业开办“一网通办”“一窗通办”效能，推广政银便民通服务，全面实现企业开办零成本。制定出台“包抓联”“六必访”“白名单”等制度，建立主要领导包联大型企业、其他干部包联中小企业机制，实现全市干部包联企业全覆盖，密切关注企业“生存之难”，协调解决企业“发展之困”，帮助实现企业“预期之稳”。全面落实“抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展”行动、“千企调研纾困”行动、“三进三问三查，保稳定促发展惠民生”进企业活动等助企帮扶活动，进一步畅通政企沟通渠道，有效化解企业生产经营的突出问题。2022年以来，市县各级共排查梳理企业反馈问题诉求655条，已协调化解566条，化解率达86.4%。
育人才，为企业升规转型激活力。坚持以产聚才，紧盯五大重点产业链，柔性引进11名行业专家为企业发展问诊把脉，帮助企业解决转型升级存在的“卡脖子”难题。邀请省内外18名数字经济领域专家组建数字产业发展专家库，探索建立数字产业专家咨询制度，推动数字化赋能制造业高质量发展。加大培养力度，持续办好“企业家大讲堂”“科技大讲堂”等活动，组织开展中小企业领军人才、企业高级经营管理人才培训，着力提升企业经营管理水平。2022年以来，共组织举办企业家大讲堂4期，培训人数400人次以上，组织100余户工业企业赴上海、厦门等地参加企业经营管理人才培训班。每年组织企业与高校毕业生开展就业服务对接活动，增进双向信息共享，引导大学生到本地企业就业，优化企业人才结构。支持符合条件的专精特新企业通过省委省政府“1万名未就业普通高校毕业生到基层就业项目”招聘普通高校毕业生，按有关政策落实财政专项补贴。(白敏 缪培贤)
