这头，是城镇化、工业化的必然趋势；那头，是空心化、老龄化的现实尴尬。
“谁来种地”“怎么种地”“如何增收”？
近年来，类似“三连问”日渐紧迫。从依存到博弈，农民和农田之间，写不尽的含情脉脉，道不完的纠葛连连。
玉米防虫忙。
加快建设农业强国、推进农业农村现代化，迫切需要改革增动力、添活力。深化农村改革，必须把住处理好农民和土地关系这条主线，让广大农民在改革中分享更多成果。
高台县宣化镇，通过实施一户一片田、水肥一体化、土地银行、农业社会化服务、试验示范田“五位一体”土地经营创新突破行动，促进广大农户和现代农业有机衔接，加快土地经营规模化、机械化、信息化、智能化进程，实现了村民、村集体和经营主体的互利共赢，探索出了农田的经营之道，文章越做越深，越做越新，越做越好。
一户一片田，配了一把“金钥匙”
近几年，王玉国一直很忙，忙着搞村里的土地细碎化整理。
作为宣化镇利丰村支部书记兼村委会主任，王玉国对全村2820亩耕地了如指掌。尤其是从2021年到现在，他更是重新用双脚丈量了每一块耕地。
经过了1982年的责任制和1983年的大包干，村里的耕地被划成了三个等级，化整为零地分到了全村农户的名下。最大的地块1亩多一点，最小的也就几分地，星星点点地互相夹杂，“你中有我，我中有你”地维持了40年。
宣化镇大田的玉米产业。
地块太小，春种、夏管、秋收都是问题。机械进去连头都调不过，只能采取最原始的方法，“等农具从这块地挪到那块地，半天就过去了。”王玉国说。
2021年，村班子经多方考察和征求村民意后，采取“慢火炖肉”、小步快跑、分步实施等办法，对农户经营多年的“巴掌田”“补丁田”重新丈量、整合、分配，实现“一户一片田”。今年，村上又成立高台县利谷丰农业发展有限公司，对全村耕地埋设节水滴灌管道，在不改变村民土地经营权的前提下，进一步将全村2800亩耕地整合，实现了“一村一片田”，引进农业机械北斗定位系统“黑科技”，开展统一施肥、统一铺膜、统一浇水、统一收割的农业社会化服务。
“‘一户一片田’有效带动了机械化耕种，规模化生产和产业化经营，我们的群众每亩地纯收入达2500元左右，提高了种地的信心，使‘一片田’变成‘稳产田’‘增收田’。”王玉国说。
互换并地、化零为整。目前，宣化镇已将全镇17个村、4.3万亩的“补丁地”聚成“一片田”，实现了“一户一片田”改革全镇推进。通过整理复垦田埂垄沟、碎田边界和田间道路，有效扩增耕地面积5%近2000亩，实现土地集中经营，助力产业布局调整。
“‘一户一片田’的推进，是土地经营规模化、机械化、信息化、智能化的基础，为我们开启土地经营创新突破行动配了一把‘金钥匙’。”宣化镇党委书记陈振宙说。
机械收割。
水肥一体化，有了一台“助推器”
解决了土地整理这个高标准农田建设的“上半身”问题，作为“下半身”的水肥一体化自然水到渠成。
走进宣化镇宣化村千亩浅埋滴灌小麦示范点，刚刚浇过头水的麦田如同软绵绵的地毯，绿意盎然，微风吹过，绿浪翻滚，长势喜人。今年，这里的小麦全部采用浅埋滴灌水肥一体化技术进行播种。
“我已连续两年在宣化村种植浅埋滴灌小麦，这样可以实现‘三节、三抗、三增’的目标，即节水、节肥、节种子，抗寒、抗旱、抗倒伏，增产、增收、增效益。对我们种粮大户来说，种子有保障，浇水不发愁，种粮有补贴，增收更有希望。”种粮大户范宏伟说。
近年来，宣化镇大力推进土地水肥一体化经营，先后争取实施高标准农田、玉米制种大县等高效节水滴灌项目共26207亩、受益村11个。预计至今年年底，全镇高效节水滴灌覆盖率将达到60%。在利号村实施智能物联网水肥一体化项目，集成运用大数据平台、物联网传感器、视频监控等现代信息技术，开展作物生长信息、水肥一体化实时监控和环境自动调节，推进单纯靠劳动力的“汗水农业”朝着“智慧农业”加速转变。
农机械大田复种。
土地银行，算清一笔“存贷账”
这几年，宣化镇乐三村每年都会定期举行土地银行分红发放仪式，村民们根据托管的土地以每亩110元领取分红，大伙手里点着钱，心里乐开花。
“土地银行”，由村集体经济合作组织成立。顾名思义，其存入贷出的都是土地。外出务工、缺乏劳力、年老体弱的农户，将无力耕种、不愿耕种的土地“存进来”，再由“土地银行”以“双向流转”、村集体经营、集中流转等方式“贷出去”。
陈振宙介绍，“土地银行”开启了一个多赢的局面——
土地活了。有效解决了“有田无人种、有人无田种”的矛盾。
纠纷少了。“土地银行”统一审核把关，有效减少了流转土地矛盾纠纷。“固定收益+浮动分红”的方式，还可以根据土地流转市场行情随行就市。
成本低了。实施土地集成改革后，节肥约25%、节药约30%、节水约40%、节省人工50%，亩均成本可降低850元以上。
收入增了。未整合前零碎土地或免费让亲友邻等耕种，或收取少量地租200元/亩至400元/亩不等，整合后土地流转收益增加至每亩700元/亩至1200元/亩不等。“土地银行”在年底兑付农户固定地租基础上，又能为农户分红100元～200元/亩。
宣化镇东庄村温室西瓜。
村里富了。利号村成立的“土地银行”，将农户闲散和无力耕种的1050亩土地全部存入土地银行经营，当年村集体经济增收50余万元。
截至目前，宣化镇共成立“土地银行”8家，入股耕地2.06万亩，占全镇耕地面积的46.8%，每亩耕地在固定地租的基础上，还可享受100元—200元浮动分红，得到了广大群众的普遍认可。
社会化服务，种田有了“大格局”
去年，利号村将450亩制种玉米“耕种防收”全环节农事生产以2300元/亩的服务价格，一揽子打包交由种粮大户管理，种粮大户包干包产，与谷丰源农工场、高台农邦农机专业合作社等多家专业服务组织合作经营，村集体负责日常农事监管。
“亩产效益达4150元，净收益达950元，带动集体经济增收42万多元。”利号村村主任方向廷介绍。
这样的“全程式”托管服务只是宣化镇积极探索推行的农业社会化服务中的一种，除此之外还有“多环节”与“单环节”托管。宣化镇创新开展全托式包干、菜单式点单的农业生产社会化服务，引导和鼓励农户将土地委托给有实力的新型经营主体进行托管经营，替农民开展耕、种、管、收、加、贮等“托管”服务，通过将土地集中连片耕作，实现土地的规模化经营，减少农业生产成本的投入，提高农业生产效率，帮助群众节省繁重的劳动和种植成本，为乡村产业振兴注入新活力。
利丰村对全村2820亩耕地采取“多环节生产托管服务模式”，可从每个托管环节向社会化服务组织收取适量的服务费，并争取到相关社会化服务奖补资金，预计村集体经济可增收30万元以上。
在陈振宙看来，发展农业社会化服务，能将先进适用的品种、技术、装备和组织形式等现代生产要素有效导入小农户生产，帮助小农户解决一家一户干不了、干不好、干起来不划算的事，丰富和完善农村双层经营体制的内涵，促进小农户和现代农业有机衔接，推进农业生产过程的专业化、标准化、集约化，以服务过程的现代化实现农业现代化。
春耕时节，农户在玉米田除草。
试验示范田，科技兴农“探路者”
盛夏时节，走进宣化镇台子寺村村民汪会萍的温室大棚，一个个白里透黄的人参果散发出诱人的清香。“人参果3月份上市的，两茬果子已经卖了三万块钱了。”正在采摘人参果的汪会萍脸上满是笑容。
目前，该镇引进种植的70棚人参果已经全部上市。而这些人参果，正是由当地土生土长的“田秀才”试种出来的。
相对于宏观指导的“洋专家”，具有实战经验的“土专家”更接地气。
近年来，宣化镇积极开展新品种新技术试验示范，结合村社产业实际和土壤状况，选择有技术、有经验的村社干部、经营主体、种田能手等，种植小微面积的“试验示范田”，先后开展了温室吊瓜、黑小麦、人参果等引进作物试验，玉米、辣椒、西甜瓜等品种比较试验，玉米大豆、孜然大豆复合套种试验等多项试验示范，总结了种植经验教训，筛选了适用优质品种，探索了先进适用技术，减少了一般农户的实验风险，提升了基层农技队伍综合能力。
截至目前，该镇先后开展试验示范项目12项，确定可复制可推广的农作物新品种15个、新技术2项。
“如果说，改革之初的‘分田到户’是解决了‘分’的问题，那么宣化镇探索的包含现代农业各种要素的土地经营创新突破行动，突破之处在于不搞土地流转也可实现规模经营，在‘统’和‘分’两个层次上推进农业经营体制和方式创新，激发农业农村潜在的内生动力，实现了农民利益最大化。”高台县农业农村局局长李多军表示。(何成军 何香利)
