高台县宣化镇通过实施一户一片田、水肥一体化、土地银行、农业社会化服务、试验示范田“五位一体”土地经营创新突破行动，促进广大农户和现代农业有机衔接，加快土地经营规模化、机械化、信息化、智能化进程，实现了村民、村集体和经营主体的互利共赢，土地的文章越做越深，越做越新，越做越好。
“一户一片田”——开启土地经营创新突破行动的金钥匙
有道是农忙无闲人，眼下高台县宣化镇利丰村的田间地头，难觅农民身影，只听机械轰鸣。
利丰村是宣化镇最早推行“一户一片田”土地经营模式的村。面对土地碎片化、经营分散化、大型机械难以施展等问题，2021年，村班子经多方考察和征求村民意后，采取“慢火炖肉”、小步快跑、分步实施等办法，对农户经营多年的“巴掌田”“补丁田”重新丈量、整合、分配，实现“一户一片田”。今年，村上又成立高台县利谷丰农业发展有限公司，对全村耕地埋设节水滴灌管道，在不改变村民土地经营权的前提下，进一步将全村2800亩耕地整合，实现了“一村一片田”，引进农业机械北斗定位系统“黑科技”，开展统一施肥、统一铺膜、统一浇水、统一收割的农业社会化服务。
“‘一户一片田’有效带动了机械化耕种，规模化生产和产业化经营，我们的群众每亩地增收2500元左右，提高了种地的信心，使‘一片田’变成‘稳产田’‘增收田’。”宣化镇利丰村党支部书记、村委会主任王玉国说。
目前，宣化镇已对17个村、4.3万亩耕地进行了整合，实现了“一户一片田”改革全镇推进。
水肥一体化——发展高效智慧农业的助推器
走进宣化镇宣化村千亩浅埋滴灌小麦示范点，刚刚浇过头水的麦苗如同软绵绵的地毯，绿意盎然，微风吹过，绿浪翻滚，长势喜人。今年，这里的小麦全部采用浅埋滴灌水肥一体化技术进行播种。
“我已连续两年在宣化村种植浅埋滴灌小麦，这样可以实现‘三节、三抗、三增’的目标，即节水、节肥、节种子，抗寒、抗旱、抗倒伏，增产、增收、增效益。对我们种粮大户来说，种子有保障，浇水不发愁，种粮有补贴，增收更有希望。”种粮大户范宏伟说。
近年来，宣化镇大力推进土地水肥一体化经营，先后争取实施高标准农田、玉米制种大县等高效节水滴灌项目共26207亩、受益村11个。预计至今年年底，全镇高效节水滴灌覆盖率将达到60%。在利号村实施智能物联网水肥一体化项目，集成运用大数据平台、物联网传感器、视频监控等现代信息技术，开展作物生长信息、水肥一体化实时监控和环境自动调节，推进单纯靠劳动力的“汗水农业”朝着“智慧农业”加速转变。
土地银行——促进多形式适度规模经营的好平台
这几年，宣化镇乐三村每年都会定期举行土地银行分红发放仪式，村民们根据托管的土地以每亩110元领取分红，大伙手里点着钱，心里乐开花。
土地银行，顾名思义存进去的不是钱而是土地，村集体把农户因外出务工、缺乏劳力、年老体弱等原因无力耕种、不愿耕种的土地，在充分尊重农户意愿的前提下，采取“固定收益+浮动分红”模式，统一入股到村集体经济合作组织，成立“土地银行”，采取“双向流转”、村集体经营、集中流转等方式经营，有效解决了“有田无人种、有人无田种”的矛盾，让从土地上解放出来的青壮年劳力安心在外务工，又让想种地的农户优先种植，既保证了土地的适当集中和规模经营，实现土地效益最大化，又从根本上保护了农民利益，达到各方“共赢”。
至目前，宣化镇共成立“土地银行”8家，入股耕地2.06万亩，占全镇耕地面积的46.8%，每亩耕地在固定地租的基础上，还可享受100元—200元浮动分红，得到了广大群众的普遍认可。
社会化服务——解决小农户与现代农业有效衔接的主渠道
去年，宣化镇利号村将450亩制种玉米“耕种防收”全环节农事生产以2300元/亩的服务价格，一揽子打包交由种粮大户管理，种粮大户包干包产，与谷丰源农工场、高台农邦农机专业合作社等多家专业服务组织合作经营，村集体负责日常农事监管。
“亩产效益达4150元，净收益达950元，带动集体经济增收42万多元。”宣化镇利号村党支部书记雷正连介绍。
这样的“全程式”托管服务只是宣化镇积极探索推行的农业社会化服务中的一种，除此之外还有“多环节”与“单环节”托管。宣化镇创新开展全托式包干、菜单式点单的农业生产社会化服务，引导和鼓励农户将土地委托给有实力的新型经营主体进行托管经营，替农民开展耕、种、管、收、加、贮等“托管”服务，通过将土地集中连片耕作，实现土地的规模化经营，减少农业生产成本的投入，提高农业生产效率，帮助群众节省繁重的劳动和种植成本，为乡村产业振兴注入新活力。
试验示范田——推动科技兴农的催化剂
初夏时节，走进宣化镇台子寺村村民汪会萍的温室大棚，一个个白里透黄的人参果散发出诱人的清香。“人参果3月份上市的，两茬果子已经卖了三万块钱了。”正在采摘人参果的汪会萍脸上满是笑容。
目前，该镇引进种植的70盆人参果已经全部上市。近年来，宣化镇积极开展新品种新技术试验示范，结合村社产业实际和土壤状况，选择有技术、有经验的村社干部、经营主体、种田能手等，种植小微面积的“试验示范田”，先后开展了温室吊瓜、黑小麦、人参果等引进作物试验，玉米、辣椒、西甜瓜等品种比较试验，玉米大豆、孜然大豆复合套种试验等多项试验示范，总结了种植经验教训，筛选了适用优质品种，探索了先进适用技术，减少了一般农户的实验风险，提升了基层农技队伍综合能力。先后开展试验示范项目12项，确定可复制可推广的农作物新品种15个、新技术2项。
“如果说，改革之初的‘分田到户’是解决了‘分’的问题，那么宣化镇探索的包含现代农业各种要素的土地经营创新突破行动，突破之处在于不搞土地流转也可实现规模经营，在‘统’和‘分’两个层次上推进农业经营体制和方式创新，激发农业农村潜在的内生动力，实现了农民利益最大化。”高台县农业农村局局长李多军表示。(雷景韬)
