今年以来,临泽县倪家营镇将规范和完善村规民约作为加强基层治理体系和治理能力现代化建设的一项重要载体和抓手,大力普及推广村规民约,致力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,努力构建自治、德治、法治相结合的乡村治理体系。
近年来,倪家营镇结合实际,坚持问题导向,以制订完善村规民约作为切入点,本着“有事好商量,大家的事大家商量着办”,合法性、民主性、适用性原则,广泛动员村民参与村规民约的制定,使村规民约的制订过程成为查找问题、凝聚共识、推动自治的过程,同时以民事约定的形式有效解决了人居环境整治、矛盾纠纷调解、五治融合等老大难的问题。
在村规民约制订过程中,村上充分发挥村民的积极性和自主性,做到协商充分、参与广泛。同时邀请村民代表和党员代表等共同商讨、集思广益,主动征求老党员、老干部、村内乡贤等人员的意见建议,邀请他们参与征集讨论,发挥模范带头作用,务求制订务实管用的“治村宝典”。各村聚焦小微权力监督、人居环境、“三资”问题、厚葬薄养、高价彩礼、婚丧嫁娶等群众关心的热点问题进行讨论,并写进村规民约,凝聚了群众对价值观和行为规范的共识。村规之下,党员明职责、亮身份、作表率,村党支部书记带领全村党员作表率,从环境整治入手,清理房前屋后堆积物、拆除私搭乱建,发动大家逐社、逐巷、逐户整治,如今,家家户户相互监督,相互“攀比”谁家卫生更干净,村庄的脏乱差得到彻底解决,面貌焕然一新,群众精气神为之一振,村“两委”的凝聚力、向心力不断增强。
家家有本难念的经。村庄治理,也得各执一本“善治”之经。倪家营镇因地制宜,按照“易记、易懂、易行、可成习惯”的原则,切实提高村规民约的实用性和可操作性,坚持奖罚合理适度,使村规民约真正发挥引导、教育、警示、约束作用。
为让村规民约内化于心、外化于行,倪家营镇通过村内乡贤、“五老”人员宣讲村规民约的方式,逐渐形成讲文明、树新风的良好风尚。村两委将“以水电管人”环境“门前三包”“红黑榜”公示奖惩管理等纳入村规民约,使村容村貌焕然一新。“人生莫忘父母恩,父母恩情深似海。为人子女要孝顺,尊敬老人是本分……”在村里的大喇叭日日响起的声音,大家一听都明白了,邻里和睦、尊亲孝老,生活才能美好幸福。结合评选“五星文明户”“文明家庭”“最美庭院”等活动,在重要节日期间,村妇联牵头举办群众喜闻乐见的文化娱乐活动,不仅丰富了群众文化精神,还带动了群众“争先创优”的干劲,村风也日益和谐。
如今的倪家营镇,村庄干净整洁、绿树成荫,邻里和谐、新风扑面。村上架起了覆盖全村的“大喇叭”,建起了老人日间照料中心,推行“政务下沉,集中代办”……乡村治理的内涵外延不断扩展。
一系列事实表明,村规民约是一把“软尺”,但执行需要硬规矩,不但符合村情民意实际,“规”得准、“约”得实、入到“户”,关键要见到“行”。特别是对不遵纪守法、违反公序良知的行为在村规民约中予以明确并加以惩戒,以起到惩戒教育引导作用。如对赌博、酒驾、缠访闹访、不尽孝道等行为在评定临时救助等政策时结合起来,直接和现实利益挂钩,起到了良好效果。如今,在村规民约推动下,倪家营镇基层党组织增强了活力和战斗力,群众实现了自我管理、自我教育、自我服务和自我监督。和风细雨,润物无声。村规民约“规”出了农村好气象、“约”出了农村新风尚,让新时代的倪家营镇找到了“善治之道”。
下一步,倪家营镇将根据现实需求,继续完善村规民约,并将其作为推进乡村振兴战略、创新基层治理、促进精神文明建设的重要举措,不断推动健全自治、法治、德治相结合的现代基层治理机制,推动进一步形成依法立约、民主修约、自觉履约、严明执约的良好氛围,探索一条以村规民约为抓手切入的乡村综合治理之道,树立乡村治理新样板。(范悦)
编辑: 王丽蓉
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