中国张掖网讯 (张掖市融媒体中心记者 乔伟) 为深入贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设和生态环境保护的重要决策部署，经省委、省政府批准，4月10日至4月29日，甘肃省第三生态环境保护督察组对张掖市开展了省级生态环境保护督察，并对河湖长制落实情况开展专项督察，形成督察报告，于8月8日向张掖市进行反馈。督察反馈会上，省第三生态环境保护督察组组长王兆坤通报了督察情况，市委书记卢小亨作了表态发言，市委副书记、市长赵立香主持会议。督察组副组长李佐康，市委、市政府领导班子成员，市人大常委会、市政协、市中级人民法院、市人民检察院主要负责同志，以及各有关部门主要负责同志等参加了会议。
督察认为，张掖市深入践行习近平生态文明思想和习近平总书记对祁连山生态环境保护重要指示批示精神，全面贯彻党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作安排，把国家所需、未来所向、群众所盼与张掖所能有机结合，坚定不移走生态优先、绿色发展的路子，把筑牢国家西部重要生态安全屏障置于各项工作的首位，集全市之力，系统推进祁连山生态保护与建设综合治理，全市生态文明建设与生态环境保护工作取得重要进展和显著成效。
张掖市党政主要负责人认真履行生态环境保护第一责任人职责，形成了党委领导、政府负责、生态环境部门统一监管、各部门分工落实的工作机制，各级领导干部加强生态文明建设和生态环境保护的责任进一步靠实。始终坚持多措并举，污染防治攻坚战阶段目标任务全面完成。形成了“分区域管控、分类别审批、分层级监管”的全地域生态环境管控体系。近3年共投入资金49.28亿元，完成祁连山生态环境综合治理、山水林田湖草生态保护修复项目建设任务。深入治理燃煤、扬尘、机动车、工业“四类污染源”，环境空气质量连续5年达到国家二级标准。建成投运城市生活污水处理厂6个，全市生活污水处理率均达98%以上，全市地表水考核断面水质均达到Ⅱ类及以上标准，水环境质量状况连续三年排名全国前列。完成重点行业企业用地土壤污染状况调查，严格落实辐射安全监管责任，辐射环境总体安全可控。在全省首创“河长+检察长”监管机制，1142名河湖长常态化开展巡河护河工作，累计向下游输水253.06亿立方米。加快建设南部祁连山国家公园生态安全屏障、北部防沙治沙带、中部绿色生态长廊、国家森林城市生态功能区，加快推进山水林田湖草沙冰一体化保护治理，积极开展国家森林城市、国家“零碳”城市争创工作。实施工业突破发展、全域旅游业提质增效等“六大行动”，全市十大生态产业增加值占GDP比重38.3%，排名全省第二。完成全省首宗35.1万亩林业碳汇交易450万元，碳达峰碳中和工作扎实推进。两轮中央生态环境保护督察及省级生态环境保护督察、省生态环境问题警示片披露问题基本完成整改，祁连山自然保护区(张掖段)179项问题整治任务按期完成。建成投运“一库八网三平台”生态环境信息监控系统，建立“四项监督制度”，不断深化生态环境“全链条”监管，实施环境监管“小微权力”清单化管理，成立祁连山林区法院、检察院，生态环境治理能力和水平持续提升。通过努力，祁连山生态环境问题整治做法入选中组部攻坚克难典型案例，张掖市获评国家生态文明建设示范市。截至督察反馈，本轮省级督察交办的57件群众信访举报问题，已办结29件，阶段性办结28件，其中责令整改企业30家，立案处罚6家。
督察指出，张掖地处河西走廊咽喉地带，南依祁连山脉、北接巴丹吉林沙漠，地域辽阔、地貌繁多，森林、草原、湿地、荒漠四大生态系统交错衔接，自然生态系统复杂多样,是国家西部重要生态安全屏障、生物多样性保护优先区域和国家重点生态功能区之一，生态战略地位极其重要。近年来，张掖市在生态环境保护方面做了大量工作，但全市生态底子敏感脆弱，发展与保护问题交织叠加，生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，与其重要的生态战略地位、特殊的历史使命及省委、省政府要求和群众期盼还有一定差距。
一是贯彻落实习近平生态文明思想还有差距。张掖市一些县区和部门领导干部对习近平生态文明思想学习研究用心用力不足，对习近平生态文明思想中蕴含的深刻哲理、科学论断、创新理论理解领悟还不够系统深刻，将绿色发展、生态优先的理念贯穿于经济社会发展全过程、全领域的思想自觉还不够深入，特别是对筑牢西部生态安全屏障这一国家重大战略的重要性、紧迫性认识不足。个别县区和部门对“三新一高”的形势、任务、要求领会把握不够，主动自觉履行生态环境保护“党政同责、一岗双责”及“三管三必须”要求的责任意识不强。个别行业主管部门对承担的生态环境保护职责落实不力，担当作为不够，持续用力不足。全市新兴生态产业成长不足，经济发展对资源的依赖度高。
二是落实污染防治攻坚任务有短板。城镇污水处理厂运行不规范，大气环境质量持续改善压力较大，煤质管控力度仍需加强。市县部分道路、建筑、拆迁工地湿法作业、裸土覆盖等“六个百分百”措施落实不到位，尾气排放对环境空气质量改善带来一定压力，全市VOCS综合治理工作开展不够深入，部分农作物秸秆、枯草枝叶未得到及时有效处置。全市建筑垃圾综合利用率不高，在用建筑垃圾填埋场运维管理不够规范。医废管理存在短板，存在环境风险隐患。全市废旧农膜资源化回收利用不持续的问题还没有得到彻底解决，废旧农膜未及时进行处置利用。畜禽养殖污染防治存在薄弱环节，畜禽养殖粪污等废弃物堆放不规范、处置不及时。
三是突出生态环境问题整治还有差距。祁连山生态保护、治理修复、长效监管任务仍然艰巨繁重，保护区外围个别涉矿企业规范化管理工作还有一些问题，个别公司在矿山开采过程中“边开采、边治理、边恢复”要求落实不到位，在落实矿山地质环境恢复方面用力不足。有关部门对进一步加强黑河国家级自然保护区生态保护的重要性认识不足，部分整改问题成效巩固不够。部分企业重经济效益、轻环境保护的思想认识仍然存在。张掖市有关部门监管责任履行不到位，未能及时查处部分企业环境违法行为。
四是河湖长制工作落实存在不足。张掖市个别县区执行最严格水资源管理制度不够严格，超量采水用水问题未得到彻底解决。水资源利用效率不高，全市农业用水占比高，灌溉水有效利用系数不高。农业取用水自动计量控制设施尚未实现全覆盖，灌区规范化、标准化管理有待提升。城镇管网漏损率、节水器具普及率、中水回用率等指标尚有提升空间。个别基层河湖长管河护河意识不强，河湖长制工作没有完全落实，发现和整改问题不及时，部分河湖垃圾清理整治不够彻底，部分河道采砂问题整治不够彻底，部分河流未及时复核河道管理范围并设置界桩。
督察要求，张掖市要认真学习贯彻习近平生态文明思想，深入贯彻习近平总书记对甘肃重要指示要求，全面落实省第十四次党代会决策部署，牢记“国之大者”，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，准确把握新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，以实现减污降碳协同增效为总抓手，精准、科学、依法治污，统筹污染治理、生态保护、应对气候变化，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。积极承担黑河上游责任，加大矿产资源开发利用生态保护力度，严把水资源开发利用控制红线，加强河湖岸线保护，落实“四水四定”要求，推进山水林田湖草沙一体化保护和修复。严格落实生态空间管控，充分发挥生态环境保护对经济发展的优化调整作用，加快推动绿色低碳发展，以生态环境高水平保护推动经济社会高质量发展。张掖市应根据《甘肃省生态环境保护督察工作实施细则》和督察报告要求，在30个工作日内制定整改方案，6个月内形成整改落实情况，报送省委、省政府，并及时通过省级和市级主要新闻媒体向社会公开。
卢小亨表示，张掖市将始终从忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚决贯彻落实习近平总书记对甘肃重要指示要求，以坚定清醒的政治自觉和强烈有为的政治担当，切实筑牢守好国家西部重要生态安全屏障，坚定践行绿色使命、夯实绿色根基、守好绿色底线。全市上下要把生态文明建设和环境保护摆在更加突出的位置，把督察反馈问题整改作为重大政治任务、民生工程和发展问题，全面落实市级领导干部包抓责任，迅速制定整改方案、建立整改台账、明确整改时限、实行销号管理，压紧靠实各级责任，做到整改不到位不放过、验收不合格不放过、群众不满意不放过。同时，跟进监督检查，确保整改工作高标准、高质量，健全制度机制，实现整治保护常态化、长效化。将以这次督察反馈问题整改为契机，系统梳理排查整治各类关联性、衍生性生态环境问题和其他生态环境风险隐患，统筹好“当下改”和“长久立”，一体推进空气质量改善、水污染和土壤污染防治，全面落实河湖长制、林长制，扎实推进水土保持、国土绿化、防沙治沙、国家储备林建设等重大生态项目，加快构建“一屏一带一廊一城”生态功能区，从严执行产业准入负面清单制度，坚决遏制“两高一资”项目。完善发挥“一库八网三平台”作用，提高“天地空”一体化巡查监管水平。坚持多部门联动执法，保持严惩环境污染的高压态势，持续巩固提升国家生态文明建设示范市创建成果，向省委、省政府和全市人民交上一份合格的整改答卷。
督察组还向张掖市移交了生态环境损害责任追究问题线索，要求认真调查，严肃处理，问责情况按有关要求向社会公开。
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