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甘州：共画基层治理“同心圆”
来源：张掖市融媒体中心
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2022年05月24日 09:19
项目建设如火如荼、辖区面貌日新月异、和谐社区绽放魅力……一份份优异的答卷背后，清晰跳动着“党建有活力、党员起作用、群众得实惠”的有力脉搏，凝聚着甘州区深化党建引领为城市基层治理赋能加速的磅礴力量。
近年来，甘州区深入贯彻落实习近平总书记关于推进城市治理体系和治理能力现代化的重要论述和指示精神，坚持党建引领，大胆放权赋能，深化“先锋物业”，打造“红邻小院”，着力完善上下贯通、执行有力的组织体系，切实提升党建引领城市基层治理效能。
聚焦民生“关切点”提升城市品质
始建于上世纪90年代的东街街道南大池片区，曾经是不少人眼里的“迷宫小区”，这里集中着12个住宅小区，分布着28栋楼宇，区域内有两座废弃锅楼房，楼宇间被围墙分割形成多处小空间，各类小平房破旧不堪，绿地荒芜、道路坑洼，停车场尘土飞扬。
东街街道干部刘国华全程参与了南大池片区的“更新”工作。“自从区上制定了连片改造项目以来，我们一直都在不间断地做辖区居民的思想工作，让他们尽可能理解拆掉围墙和小平房的好处。”刘国华介绍，几个月时间，街道及社区工作人员总共走访联系700多户人家，其中不少人家拜访了3次以上。
南大池的变化，居民郜海明始终看在眼里。“南大池公园自建成以来就被四堵围墙围在里面，周边居民想要进入公园只能从位于新建街的东门进入，现在围墙拆了之后，公园游玩的人也多了。而且，小区没了围墙，我也认识了更多的朋友，邻里关系也拉近不少。”郜海明笑言，院墙拆除后，人与人之间的“心墙”也卸下了。
去年以来，甘州区始终将人民群众的共同美好生活作为城市建设和发展的根本追求，把党的建设贯穿于城市工作的各方面和全过程，以党建带城建，绘就了一幅建设人民城市的美丽画卷。发挥党建引领作用，充分听取居民意见，引导居民参与项目设计、改造方案议定，实现共建共治共享。深入贯彻“大开、大合、大聚”理念，按照“组团连片、集散为整”原则，通过“三拆、三治、三通、四增”，破墙透绿，开放通透空间，打破物理分割，畅通区域循环，实现社区与周围环境融合协调，打造“无围墙社区”，创建“无围墙城市”。对片区整体规划，整合各类功能，实现区域空间共建共享，通过集聚文化、休闲、城市夜经济等功能要素聚集人流、物流、资金流、信息流等发展要素，激活城市活力，提升城市形象品位。结合背街小巷、老旧小区提升改造，对辖区的“迷宫小区”、三无小区、独栋楼进行大组合，并对边角绿地再提升，及时拆除辖区的违章建筑，提升了城市宜居品质。2022年，城区实施老旧小区改造的小区共72个，涉及楼栋105栋，总建筑面积27.56万平方米，总户数3243户。至目前，已改造完成146户，正在改造363户。累计拆除小区分界围墙5.2公里；拆除小平房、杂物间、车棚、锅楼房等349处；路面铺装2.18万平方米；安装智能化安防系统24台；架设路灯56盏；新增绿化带8300平方米；敷设强弱电穿线管1720米。
下好联动“一盘棋”做强共享共治
近日，走进南街街道巷道小区，小区内整洁清爽、车辆停放有序，新安装的自行车充电桩格外显眼，而就在一年前，这里还是另外一番场景。
“私搭乱建、垃圾乱扔、车位私占、路面坑洼积水……”70多岁的居民马继全提起以前的“三无小区”，一个劲地直说“烦”！
为破解这一难题，南街街道推行“社区大党委+网格党支部+楼栋长+党员中心户+物业公司”五方联动治理模式，引入甘肃共裕新生活服务有限公司，承接“三无”楼院物业服务，实现了“老旧小区”从“三不管”到“全面管”的华丽转身。
“现在小区有了‘先锋物业’，环境变好了，服务跟上了，住着也舒心了！”物业管得好不好，老百姓最有发言权。
“党建引领物业管理工作，是完善社区治理体系的关键环节，也是解决居民烦心事的必然要求。”南街街道党工委副书记何晓玲介绍道。
将党的组织优势转化为基层治理优势，建立党组织领导物业管理多方联动服务机制，成为甘州区破解物业管理难题的有力抓手和突出特点。近年来，该区始终以加强基层党建为引领，将社区治理能力建设融入改造过程，促进小区治理模式创新，推动社会治理和服务重心向基层下移，完善小区长效管理机制。坚持党建引领先锋物业，参与社区共治共建，积极衔接街道社区，引导条件成熟的物业服务企业通过单独建、联合建等形式成立物业党支部，将社区党组织联建与先锋物业创建纳入物业服务企业星级评定与示范性样板小区考核评比的重要考核内容，为社区共治共建以及大物业服务提供组织保障。借力老旧小区集中连片改造，整合统一小区物业管理，分批推进“三无”楼院接管，逐步实现社区大物业管理。目前，8个示范片区167栋楼院已全部由符合条件的物业公司进驻，实现物业管理全覆盖。
织密党群“关系网”做优志愿服务
“外置式防护栏既存在安全隐患又影响形象，如果家中确实需要防护栏，可以安装内置式防护栏，效果是一样的。”
5月17日，在东街街道交通巷社区的党员志愿者们的劝导下，颐苑小区内楼宇防盗栏置物架被全面拆除，对于此次治理工作，小区居民张霞表示支持：“既然弊大于利，就不安装了，如果发生了意外，谁也担不起责任。”
作为新时代文明实践中心基本组织形式和重要的运行机制，党员志愿服务已经逐渐成为文明风尚的代名词之一。东街街道交通巷社区现有在册志愿者322人，成立7支志愿服务队，“红马甲”们的每个日常里，他们或在早晚高峰疏导交通，或为基层群众宣讲理论，或替孤寡老人送去午餐，或去“假期课堂”辅导孩子功课……一张张洋溢热情的笑脸，一项项饱含温度的党员志愿服务，使这里的新时代文明实践更加多姿多彩、有声有色。
近年来，甘州区以新时代文明实践阵地为依托，以“党建引领+志愿服务”的模式，将志愿服务作为党建引领基层治理的“切入口”与“突破口”，实现基层党建与志愿服务有机结合，不断提升基层党建活力。开展社工委“走亲戚”“我为健康把把脉”“民法典进楼院”等志愿服务活动，定期组织委员、社区工作者、志愿者进小区、入楼院，精准对接居民需求，主动认领居民微心愿，形成党员干部带头示范、居民广泛参与的互帮互助常态机制。以“社工委”委员、辖区党员、热心居民等为骨干，组建便民志愿服务队，持续开展抓宣传、抓清洁、抓绿化、抓安全、抓维修、抓秩序、抓活动、抓稳定等“八抓”服务，先后办结噪音扰民、邻里纠纷、困难救助等各类民生实事200余件，用“小服务”赢得“大民心”。(张玲)
