2022年,张掖市将以创建国家现代农业示范区和全省乡村建设示范市、建设全国乡村治理示范市为目标,全域推进,整体提升,加快推动农业向集约化发展、农民向职业化转型、农村向现代化迈进,着力打造乡村振兴“张掖样板”。
一、突出产业兴旺,创建现代农业示范区。深入实施现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动,积极构建“三大体系”,夯实乡村振兴产业基础。一是优化产业体系。坚持“接二连三、农头食尾”方向,按照省委十三届十四次全会要求,优化布局黑河沿岸优势农业、沿山冷凉特色农业、戈壁荒漠设施农业3大板块,建设现代种业、奶牛肉牛、绿色蔬菜、专用马铃薯、设施农业、休闲观光农业等6大产业功能区,构建玉米制种、奶牛肉牛、绿色蔬菜、戈壁农业4个百亿级产业集群。大力发展特色优势产业,甘州区乌江镇引进江苏等外地龙头企业6家,建设6500亩出口东南亚彩色胡萝卜生产基地、1万亩优质西甜瓜出口生产基地、3000亩“乌江贡米”生产基地、16000亩供粤港澳大湾区优质蔬菜产业基地,被命名为全国“一村一品”示范乡镇。二是提升生产体系。落实“藏粮于地”“藏粮于技”战略,统筹抓好417.5万亩永久基本农田、200万亩水肥一体化高标准农田、100万亩“五化”(标准化、规模化、集约化、机械化、信息化)优势农田、5万亩智慧农业示范农田建设,确保耕地面积、播种面积、粮食产量“三个稳中有升”。2022年完成永久基本农田利用现状普查,新建高标准农田32.4万亩,总量达到318万亩、占基本农田的76%,建成智慧农田2万亩;用好7亿元政策性银行贷款,带动建设玉米制种“五化”核心基地16万亩;投资78亿元,在甘州、临泽建设两个玉米制种产业园,着力打造全国一流、世界知名的玉米种子繁育加工基地。三是拓展经营体系。探索推行优质种植基地市场化竞争性配置、“一村一块田、一企一基地”和农业社会化服务“三项改革”,不断提升全国重要的“粮仓子”“菜篮子”“肉架子”“奶袋子”地位,2022年计划新培育产值超亿元龙头企业10家以上,累计发展市级以上示范性合作社和家庭农场1600个以上,带动一产增加值达到166亿元,农村居民人均可支配收入达到19100元以上、力争“十四五”超过全国平均水平。
二、围绕生态宜居,创建乡村建设示范市。按照全省“5155”乡村建设示范行动总体要求,坚持“整体规划、系统设计、分步实施、彰显特色”的原则和“基础设施集中建设、农民群众集中安置、公共服务集中配置、特色产业集中布局”的模式,有序推进乡村建设,力争“十四五”末甘州、临泽、高台、肃南发展类村庄乡村建设全覆盖,民乐、山丹达到70%以上。一是科学规划。统筹生产、生活、生态空间,因地制宜规划定位乡村特色风貌,甘州、临泽、高台以江南水乡风格为主,山丹、民乐突出汉代、明清清雅风格,肃南彰显民族风情,实现全市556个发展类村庄规划和“多规合一”实用性村庄建设规划编制全覆盖。二是重点示范。把创建全省乡村建设示范市与实施农村人居环境整治提升五年行动、农村厕所革命、基础设施和公共服务配套完善及生态搬迁、灾后重建等一体推进,今年整合资金18.8亿元,重点完成30个示范乡镇(省级10个、市级12个、县区级8个)、300个示范村建设任务(省级60个、市级120个、县区级120个);探索推广集成化、模块化、装配式高效节能建设模式,示范带动改造农村老旧房14000户以上。去冬今春,全市已拆除农村老旧房5926院,其中交通干线沿线拆除2205院。三是金融助推。深化“三联四保”(密切政府、政策性银行、农户三方合作,完善平台公司总担保、群众联户保、农户三权保、亲情签字保“四保”机制)金融助推农村人居环境改善模式,通过银行低息贷款、财政全额贴息、农户长线还本方式,破解农户投入大、农村融资难瓶颈制约,助力乡村建设行动加快推进。
三、强化党建引领,创建乡村治理示范市。积极探索党建引领下的乡村振兴新模式、社会治理新机制,推动乡村内外兼修,既看颜值更重品质。一是重心下沉。组建乡村振兴工作专班,900多名县级干部联乡包村,为60个乡镇和原建档立卡贫困村、乡村建设重点村全覆盖下派挂职干部449名,推动重点任务目标化管理;实施人才助力乡村振兴“十业百社万才”计划和乡村工匠培育工程,探索建立“3项机制”(人才定期服务乡村、县域人才统筹使用、乡村人才分类评价),推动各类人才加速向乡村下沉。二是建强堡垒。深化标准化党支部星级争创活动,完善发展“党建+产业”组织振兴模式,巩固提升57个区域化、功能型党组织覆盖面和带动力;按照尹弘书记指示要求,探索制定党建引领乡村振兴和社会治理《清单指引》,明确乡村党组织日常做什么、应急时干什么,努力做到任务清单化、工作机制化、服务便民化;实施村级集体经济“提标倍增”行动,探索推进村集体经济组织公司化改革,实现所有村集体收入达到5万元、一半以上达到10万元。三是塑造乡风。探索完善“五治”融合下的“核心价值观铸魂+先进典型引领+村规民约约束+法治道德守底+家风互评促进”乡村治理新机制,深入开展“巾帼家美积分超市”、“晒被子·比孝心”、“敬比赛夸”(敬老人、比公婆、赛媳妇、夸邻居)、“星级文明户”创评等活动,深化治理高价彩礼、反对大操大办两项行动,加快建设充满活力、和谐有序的善治乡村。