近年来，肃南县认真贯彻落实习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述和对甘肃重要讲话和指示精神，按照中央和省委关于实施乡村振兴战略一系列决策部署和市委、市政府的工作要求，以“六抓”为重点，持续推进农牧业转型升级，着力改善农牧村人居环境，全面深化农业农村改革，切实提升乡村治理能力，乡村振兴呈现出由点到面、纵深推进的良好局面。今天，我们很高兴邀请到肃南县人民政府副县长安伟先生，肃南县农业农村局局长王建军先生，肃南县文旅局局长陈怀东先生向大家共同介绍相关情况，并回答记者朋友们关心的问题。

　　今年以来，我们认真贯彻落实中央和省、市关于实施乡村振兴战略一系列工作部署，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，对标对表全面建成小康社会目标，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，以“六抓”为重点，持续推进农牧业转型升级，着力改善农牧村人居环境，全面深化农业农村改革，切实提升乡村治理能力，乡村振兴呈现出由点到面、纵深推进的良好局面。

　　第一、抓统筹，加强组织领导。始终把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，坚持领导小组牵头抓总、指挥部统一调度，实行县级领导包乡抓片、人大政协督查指导、部门单位联村帮扶、每月工作例会和年终考核奖惩制度，充实加强一线工作力量，选派第一书记41名，驻村蹲点干部102名，形成党政主导、部门协作、全社会共同参与的常态化推动落实机制。先后编制完成全县乡村振兴战略规划、7个乡镇总体规划、18个村庄规划以及3个特色小镇规划，印发《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的实施方案》《乡村振兴示范推进实施方案》等一系列指导性文件，做到高站位谋划、有计划推进。

　　第二、抓示范，打造先行样板。按照市委、市政府“两带四区四线”乡村振兴示范建设总体部署，以张肃公路乡村振兴示范带为重点，坚持抓点带面，突出地域、民族、文化等特色，稳步推进“一轴两心四区五带”示范建设。谋划实施乡村振兴示范项目65项，完成投资8.08亿元。精心培育以榆木庄村、许三湾村为代表的一批裕固族特色村寨，以文殊村、东顶村为代表的一批藏族特色村寨，以东牛毛村、白银村为代表的一批蒙古族特色村寨，以圈坡村、西柳沟村为代表的一批农耕文化特色村寨，松木滩村、西柳沟村、东顶村被命名为全国少数民族特色村寨。

　　第三、抓整治，改善人居环境。以“三大革命”“六大行动”为抓手，全力实施人居环境“百日攻坚”行动。分类推进“厕所革命”，整村改厕8村，新改建公厕8座、户厕1063座，全县户厕覆盖率达到53.4%，公厕除空壳村、搬迁村、禁牧村外实现全覆盖。深入实施垃圾、风貌革命和“村庄清洁”行动，建成农牧村垃圾收集点34个、填埋场3座，配备专兼职保洁员245人，环卫设施、垃圾一体化收运处理网络实现全覆盖。实施楼庄子、红旗、许三湾等18个农牧村风貌改造，创建“清洁村庄”31个，累计达到66个，占全县农牧村的64.7%，县城、康乐镇分别获得“国家卫生县城”和“国家卫生乡镇”称号。稳步推进污水治理，7个污水处理厂建成运营。不断推进资源化利用，全县农作物秸秆综合利用率达到85%以上、畜禽粪污综合利用率达到82.5%、废旧农膜回收率达到83%。加快“四好农村路”建设，肃祁二级公路、张肃一级公路和丹霞轨道交通肃南段进展有序，18个农牧村窄路加宽和通村硬化路生命安全防护工程全部完工。

　　第四、抓产业，培育特色优势。立足资源禀赋和产业基础，突出传统畜牧业转型升级、特色种植业提质增效和乡村旅游业强筋壮骨。在传统畜牧业方面，实施大明现代农牧业示范区、祁连山马鹿文化产业园等重点项目，举办张掖市促消费电商直播带货季系列活动暨肃南县裕固高原共享牧场启动仪式，在北京举办“畅游山水肃南·乐享高原美味”全域旅游暨特色农产品推介会，鼓励10万只牛羊下山入川“异地借牧”，60万只甘肃高山细毛羊生产基地、10万头牛生产基地和10万亩优质牧草种植基地初具规模，“三品一标”农产品(产地)认证达18个、占生产总量的50%以上。在特色种植业方面，大力发展锁阳、肉苁蓉、文冠果等耐干旱、节水型生态沙产业，推广种植高原藜麦、高原夏菜等经济作物1万多亩，建成1000亩梭梭嫁接肉苁蓉提质增效示范基地1个，沙产业合作社4个。在乡村旅游业方面，精心培育乡村旅游示范户108户，创建星级农(牧)家乐45家，榆木庄村被评为全国乡村旅游重点村，西柳沟村、东牛毛村等4个农牧村被评定为甘肃省优秀乡村旅游示范村，河西村、圈坡村等5个农牧村成功创建为市级旅游专业村，裕固族特色村寨等4家农(牧)家乐被评定为甘肃省四星级农家乐，裕固族民俗度假区被评为省级旅游度假区。全县文旅生产经营企业达90多家，旅游从业人员达5000余人。

　　第五、抓改革，激发活力动力。坚持以完善农村产权制度和要素市场化配置为重点，在三权分置工作稳步推进、土地草原确权颁证全覆盖的基础上，加快构建以农民为主体、股权为纽带、产业为平台、企业(合作社)为龙头的发展体系，积极探索东牛毛村、西柳沟村、小寺儿村“三变+乡村旅游”，双海子村“三变+助残+合作社”，上井村“合作社+集体经济+农户”，红旗村“合作社+企业+农户”，天生场开发区“党支部+农牧户+企业”等一批“三变”改革模式。县财政每年专列200万元规范提升农牧民专业合作社，现有规范运营合作社373家，其中，国家、省级、市级示范合作社110家，裕盛农机合作社发展壮大为拟入规企业。

　　第六、抓治理，夯实基层基础。加快构建“政治、自治、法治、德治、智治”相融合的乡村治理体系，不断提升乡村治理效能。坚持以政治为统领，扎实推进“四抓两整治”，整顿软弱涣散村党组织6个，实现村“两委”主职“一肩挑”99个，“危旧小”村级活动场所全部清零。坚持以自治为基础，健全完善村民代表大会、村民议事会、道德评议会、红白理事会等村民自治组织，初步形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次协商格局。坚持以法治为保障，深入推进普法教育活动，持续深化“一村一法律顾问”，坚持发展新时代“枫桥经验”，深入推动“民主法治示范村”创建。坚持以德治为根本，深入开展以全国文明城市为引领的“多城联创”活动，大力开展文明村镇、文明家庭和道德模范、身边好人等评选表彰活动，培树“中国好人”1名、全国文明家庭1户、省级上道德模范3人、全国文明村镇2个。坚持以智治为支撑，将基层社会治理事项全部纳入网格管理，用智能化“小程序”解决社会治理的“大事情”，让“数据多跑路，群众少跑腿”，全力打通服务群众“最后一公里”。

　　一是调结构，培育特色产业新格局。全面融入实施全市“四个百万”工程和“六大特色产业”，县上每年投入3000余万元用于支持细毛羊产业发展、农牧户肉牛养殖贴息贷款、浅山区肉牛养殖补助以及优质牧草的种植，持续做强羊产业、做大牛产业、做精种植业、做优草产业，全县六月末各类牲畜饲养量达到101.61万头(只)，其中，羊92.44万只、牛8.65万头，播种各类农作物20.28万亩，种植牧草13万亩，特色种植业达到3万亩，特色产业实现扩容增量、提质增效。

　　二是转方式，走出产业发展新路子。着力推进农牧业供给侧结构性改革，积极转变以天然放牧为主的传统养殖模式，落实草原补奖、耕地地力保护等各类补助补贴6.1亿元，大力推行舍饲养殖、异地借牧发展模式，争取农牧业项目18项，完成投资1.55亿元，建成舍饲棚圈、储草棚等养殖设施1330多座，农牧业基础设施不断夯实。全县秸秆综合利用率达到85%，牲畜舍饲半舍饲率达到75%，实现了“禁牧不禁养、减畜不减收”。

　　三是树品牌，拓展品牌营销新渠道。立足“高原”和“绿色”两大资源优势，树立品牌意识，全面推行标准化生产，大力推进“互联网+现代农牧业”，加大“三品一标”建设力度，全县“三品一标”农产品(产地)认证达到19个，“三品一标”农产品占生产总量的比重达到58%以上，“肃南马鹿”和“草原惠成”商标入选甘肃省农产品区域企业商标品牌，高山细毛羊、牦牛、马鹿、优质牧草为主的特色农畜产品品牌效益日益凸显。

　　四是促改革，激发乡村发展新动能。全面完成了农牧村土地(草原)确权登记颁证等工作，预计年底完成全县农牧村集体产权制度改革工作。同时，引导农牧民发展多种形式的适度规模经营，全县流转耕地(草原)108.35万亩，培育各类农民专业合作社达到375家，因地制宜探索形成了“保底+分红+销售利润+就业收入”的收益分配机制和“草原流转挣租金、劳务务工挣薪金”“合作社+集体经济+农牧户”等多种行之有效的“三变”改革模式，有效推动了集体经济发展壮大、特色产业提档升级、农牧民群众稳定增收。

　　一是实施乡村旅游规划引领工程。我县将乡村旅游发展纳入全域旅游发展总体规划，编制完成榆木庄村、西柳沟村、文殊村、东牛毛村等12个行政村乡村振兴规划，内容涵盖了农、旅、文、体等融合发展的各方面，促进了乡村旅游规划和全县乡村振兴规划的有机衔接。

　　二是实施乡村旅游景区带动工程。依托裕固族民俗度假区、七彩丹霞、冰沟丹霞、裕固风情走廊等A级旅游景区，引入社会资本建成裕固风情苑自驾游基地、星气泡酒店以及康白集镇周边旅游资源开发游客服务中心项目，整合资金建成白银乡喀尔喀特色村寨、康乐镇裕固风情体验区、大河乡西柳沟民俗度假区、大河乡西岔河村巴尔斯圣山游客服务中心、马蹄乡圈坡村农耕文化体验区，建成了7个乡村记忆馆，着力发展特色乡村文化旅游业。

　　三是实施乡村旅游基础设施配套工程。以“三变”改革为抓手，实施农(牧)民住房改造提升、人居环境整治、“厕所革命”、美化绿化亮化等项目35项，改善了乡村旅游基础条件。完善重点村镇标识系统，将乡村旅游纳入全县智慧旅游平台，“一部手机畅游肃南”平台对全县乡村旅游民宿、农(牧)家乐、文化民俗活动、旅游线路产品、农特产品等进行线上营销服务，扩大了市场影响，不断满足游客的多样化需求。

　　四是实施乡村旅游管理水平提升工程。健全乡村旅游服务标准体系，不断提升乡村旅游服务质量与品质。把乡村旅游安全管理、市场整治、服务质量提升列为全县旅游文化市场综合监管范围，开展多部门联合执法，努力构建了良好的乡村旅游市场秩序。强化从业人员培训，举办乡村旅游培训班，组织乡村旅游领头人、服务人员等赴陕西袁家村、浙江大学、甘南尕秀村等地观摩学习，提高了从业人员素质和服务技能。

　　五是实施乡村旅游宣传推介拓展工程。将乡村旅游宣传纳入全县旅游宣传营销体系，连年举办冰雪旅游节、马蹄寺景区踏雪节、冰沟丹霞徒步穿越、文殊寺景区旅游宣传推介活动、农民丰收节。深入实施文化惠民工程，每年组织开展送文化下乡、原生态民歌大赛、广场文艺演出、书画展览、农牧民文艺会演、全民阅读、赛马会等系列文化体育活动100多场次，放映农牧村数字电影1300余场次。推进民间民族工艺品商品化，举办“肃南县文化旅游商品创意设计大赛”，引导鼓励农(牧)民和旅游合作社将地方特产、绿色食品和中药材进行加工包装，转化为乡村旅游商品。

　　六是实施乡村旅游示范引领工程。我县2018年启动了5乡2镇22个旅游示范村的开发建设，已培育星级农(牧)家乐和民宿客栈60家，大河乡西柳沟村、白银蒙古族乡东牛毛村被评定为省级乡村旅游合格村，康乐榆木庄村被评定为全省优秀乡村旅游示范村和全国乡村旅游重点村，马蹄圈坡村、皇城河西村被评为市级旅游示范村，6家有特色的乡村旅游经营户列入全市“双十双百”名录。落实《肃南县加快发展旅游产业扶持奖励办法》，发放奖励补助资金237万元，对重点乡村旅游度假区、特色小镇、星级农牧家乐、精品民宿等新产品、新业态给予了支持。

　　一是小厕所，大民生，办好百姓身边事。在户厕改造上，坚持“因村制宜、因户制宜”，对成本、定位较适合高寒地区的三格式化粪池、双坑交替式等模式进行了试点示范，截至2020年底全县新(改)建农牧村卫生户厕4976座，覆盖率已达到53.3%。在公厕建设上，我们坚持“先试点、后推广”，保证公厕建设成本可控、高性价比、功能实用，目前，已建公厕85座，除空壳村、搬迁村、禁牧村外实现农牧村公厕全覆盖。

　　二是清垃圾、改习惯，培养卫生新习惯。在全县范围内消灭农牧村垃圾非正规堆放点、露天垃圾等多类垃圾环境顽疾，同步整合资金5500余万元，建成农牧村生活垃圾收集点34个、垃圾填埋场3座，购置配备箱式收集转运斗992个、户用垃圾箱(桶)9674个等垃圾治理基础设施，行政村垃圾收集车覆盖率达到95%，“一户一桶”配备率达到100%，城乡垃圾收集处理率100%。积极开展农牧村垃圾分类试点和宣传工作，县城和康乐镇分别获得“全国卫生县城”“全国卫生乡镇”称号，为农牧村环境水平提档升级打了一针“强心剂”。

　　三是改风貌、治污水，山清水秀环境美。全县累计清理“三堆”10305堆、村内水塘85口、村内沟渠647公里，督促整治农牧户前、后院6335户。投资300万元，创建省级“清洁村庄”66个，完成风貌改造781户、新建房屋12户、拆除废弃房屋765间、残垣断壁2.66万米，修缮破旧房屋160间，整治违法占地经营建设37处，投资6000多万元，建成运行6个乡镇污水处理厂，农牧村风貌进一步改善。

　　四是堆粪污、收农膜，变废为宝再利用。我们坚持资源化、再利用的思路，构建农牧业废弃物回收体系，以“小抓手”推动“大整治”，通过加工有机肥、过腹还草、集中堆积发酵还田等方式，全县畜禽养殖废弃物资源化利用量达80余万吨，利用率达到89.34%，农作物秸秆饲料化利用率达到70%，废旧农膜回收利用率达83.2%。

　　五是重示范、亮特色，乡村旅游促振兴。我们以张肃公路乡村振兴示范带建设为抓手，谋划实施涉及基础设施建设、人居环境改善、特色产业培育等项目65项，完成投资8.08亿元，依托“双十双百”乡村旅游示范工程，大力推进旅游示范村培育建设，突出示范典型，重点打造了一批裕固族、藏族、蒙古族民俗风情特色村寨和以西柳沟村、红旗村、圈坡村为代表的一批农耕文化特色村寨，民族特色风貌不断彰显，人居环境日益改善，为实施乡村振兴战略奠定了良好的环境基础。