创业春潮涌草原--肃南县推进大众创业万众创新工作纪实

　　梁生红

　　肃南县马蹄乡圈坡村牧民陈少雄创办小杂粮农民专业合作社，生产的10多种产品销往甘肃、青海、新疆等地，并与张掖市新乐超市、民乐万隆超市签订了长期供货合同。

　　皇城镇北极村安国梁大学毕业后经营皇家牧场绿色食品开发有限公司，对甘肃高山细毛羊、肃南高原牦牛进行屠宰、分割加工、冷藏、销售等，在北京、深圳、兰州、张掖等地设立了销售网点。

　　明花乡南沟村妥丽娜自主创业创办了萨尔玛商贸有限责任公司，集裕固族文化研究、设计、制作、销售和动漫创作为一体，研发各类民族产品40余种，远销新疆、宁夏、青海、内蒙、陕西等地。

　　金秋季节，走进肃南草原，无论在县城还是在乡村，无论是农牧民、打工回乡者或是大学生，创业创新的激情和活力无处不在。全县上下大力实施创新驱动发展战略，着力培育创业创新的新引擎，进一步优化创业环境，点燃了全民创业的星星之火，催生了经济发展的新动力。

　　政策红包激发“双创”热情

　　该县出台了《关于大力推进大众创业万众创新工作的实施意见》，提出了6个方面31项具体措施，激发全社会创业创新活力，推动经济结构调整、增强发展新动力、打造发展“新引擎”，实现新增长、扩大新就业。

　　该县全面落实涉企收费减免政策、税收减免政策，实行企业家创业创新奖励政策、专业技术人员离岗创业补助政策、城乡劳动者创业创新补助政策、大学生为主的青年创业创新补贴政策、电子商务创业创新补贷政策，设立创业创新引导资金。实施肃南县大学生创业促进计划，开展青年(大学生)创业创新训练营、青春创业大讲堂等活动。县财政每年预算1000万创业创新引导资金，对企业家、专业技术人员、城乡劳动者、大学生为主的青年、电子商务从业者创业创新均进行奖励补助补贴补贷。目前已为130名创业者发放650万创业担保贷款。红湾寺镇杨海燕在小额担保贷款的扶持下扩大民族服饰工艺制作加工规模，并带动10余名失业人员就业。杨海燕感激地说：“是政府帮助我们踏上了创业成功路！”在肃南，像杨海燕这样通过小额担保贷款的支持创业促就业的事例在肃南数不胜数。

　　一项项优惠政策激发了创业者大显身手的热情，涌现出了白彦荣、郝晓飞、韩雪琴、张丽萍等一批有代表性的创业创新典型人物，使越来越多的人加入到了肃南创客的队伍里。

　　清障碍破除体制机制障碍

　　马蹄乡的华国荣，拿着马蹄卧龙山庄旅游服务有限责任公司的营业执照高兴地说：“我在大厅注册登记窗口提交了申请资料，只用3天时间就拿到了营业执照，实在太方便了。”

　　该县积极采取创新创业机制、完善政策体系、推进简政放权等方式，破除阻碍创新发展的“堵点”，降低创新创业门槛和成本，为创新创业清除障碍。加快商事制度改革，完成工商、质监和食品药品监管机构和职能整合工作，启动“三证合一”登记制度改革试点，放宽了市场主体准入登记、企业名称登记、住所(经营场所)登记“三项登记”，除34项前置许可外，其他全部为“先照后证”。简化企业住所(经营场所)登记材料和程序，实现了登记注册网上申请、网上受理、网上审核、网上发照和网上公示，审批时间已缩短至3—5个工作日。目前已办理“三证合一”营业执照88份。同时，优化企业拓宽融资平台。积极构建股权质押平台、商标权质押平台、动产抵押平台体系，搭建政府、银行和企业对接平台，为8户企业协调办理贷款2.6亿元，解决了企业融资难的问题。

　　打造平台推进电子商务

　　在淘宝网上点开肃南县马蹄乡大都麻村的藏乡电商第一村特色馆，藏乡酥油、曲拉、野生蘑菇、野花椒、茴香、高原生态牛羊肉、刺绣、小杂粮等琳琅满目的土特产，不仅吸引着网民的眼球，而且通过互联网让土特产走出了大山深处。

　　土生土长的大河乡牧民安东升，抓住互联网千载难逢的机遇，成立了张掖佰辰商贸有限责任公司，成为该县首家电商企业。公司在阿里巴巴平台建立官网，主要大宗批发的方式销售高原牦牛、高山细毛羊、冷鲜简加工牛羊肉，羊毛、甘草、锁阳、苁蓉等农畜产品。随后又在在淘宝网建立了“高原裕固人家”店铺，以零售为主，出售肃南县土特产和手工艺品。从3月份到现在，他完成线上线下交易7000多笔，实现销售额50万元。

　　据了解，为稳步推进电子商务发展，该县制定了《关于加快电子商务产业发展的实施意见》，着力打造“一个中心三大平台”，即祁连玉知名文化艺术品电子商务网络交易中心，肃南电子商务门户平台，农畜产品网络展销互动平台，特色旅游文化电子商务平台，培育引进具有影响力的品牌和企业，深入推进重点行业和民生领域电子商务应用，不断扩大农畜产品、祁连玉、民族工艺品、文化旅游产品等地方特色产品网络营销规模。并结合电商扶贫，在县城建设电子商务服务中心、乡镇建设电子商务扶贫服务站、村级建设电子商务服务点，使绿色高原产物和中药材优质原料走出大山。