市科学技术局：抓好“两创示范”机遇 提升科技创新能力

　　抓好“两创示范”机遇提升科技创新能力

　　——在市委中心组第九次集体学习(扩大)会议上的发言

　　张掖市科学技术局

　　36年前，邓小平同志在全国科学技术大会上的讲话，催生了“科学的春天”；“科学技术是第一生产力”的英明论断，又催生了一大批科学家和科技成果，在富民强国的道路上一路引吭高歌。去年以来，中央将以科技创新为核心的创新驱动战略提升至国家更高层面的发展战略，制定出台了一系列以科技创新为核心引领创新创业的政策措施，涵盖体制改革、“两创政策”、“互联网+”行动、众创空间建设、科技服务业和互联网金融等涉及科技创新的各个关键领域，一个大众创业、万众创新的热潮在全国掀起。年初的市委全委会和人代会上，将创新驱动首次作为全市发展的重大战略确立在全市工作总体部署中，七月初市县区党政主要领导干部研讨班上提出的“四二”部署、“六六”战略发展思路又进一步提升了创新驱动的战略地位，为全市科技创新指明了方向、提供了动力。

　　综合分析全市科技创新工作，有三个方面值得关注。一是思想认识方面，说起来重要、做起来次要，上头重、下头轻，外面热、里面冷的问题依然存在。第二个是基础条件方面，人才结构失衡、科研体系断档、投入支持乏力十分明显。卫生教育专业人员比重高、经济类人才比例低；农业科技体系相对完善、工业和文化旅游方面短腿；市级投入多、县级投入少、社会投入多、金融支持少的问题没有明显改善。第三个是创新能力方面，按照要素驱动、资金驱动和创新驱动三个层级衡量，我市处于要素驱动和资金驱动混合阶段，创新驱动正在催生。

　　小微企业创业创新示范，给科技创新带来了前所未有的机遇，同时，“两创示范”又具有很高的标准和要求。首先，“两创示范”是一个创新工程，既是投资体制的改革，又是集成创新创业的探索，也是提振区域发展活力的举措。其次，“两创示范”是系统工程，它涉及到小微企业发展的环境、条件、政策、服务、资金、技术、生产、市场、制度、机制诸多环节。第三，“两创示范”是示范工程，通过三年建设，要出经验、出模式、出样板，可总结、可复制、可推广。

　　基于上述分析，按照市委、市政府的部署，我们紧紧围绕“两创”示范基本要求，结合科技现状，对科技创新在“两创”工作中的定位、任务和路径进行了认真思考。我们的思路是：以科技创新引领万众创新、以万众创新支撑大众创业。在理念上突出创新链、服务链、资金链、产业链构建并实现融合；在路径上突出信息平台总揽、服务体系支撑、基地园区承载、创新元素链接并实现集成；在措施上突出政策配套、资源整合、机制探索、文化营造并实现创新。具体工作和措施是：一是“三大”目标提升行动，以开展专利提升计划和高新技术企业培育计划为重点，力争今年专利增长30%，新增高新技术企业6家以上。二是科技大市场，以科创信息平台为重点，先期实现小微企业基地、创新平台、众创空间、服务体系信息网络全覆盖。三是科技孵化器，完善张掖工业园区孵化器功能、开展民乐工业园区科技服务体系建设。四是科技服务体系，起步建设六大体系，近期启动资源共享体系建设，建立共享平台。五是众创空间，先行建设大学生奇想空间、丝绸之路文化传媒创意中心、张掖创新创业会客厅、七彩丹霞游客吧、小微企业创新车间、民俗文化创新之家、菌链乐园等10个众创空间。六是创新基地，重点建设科技特派员示范基地、知识产权转化示范基地、创新人才实训基地。七是科技金融，探索创新券、天使基金。八是科技合作，建立大学成果转化园。九是平台建设，聚力支持国家级、省级科研平台，加快培育工业研究院、文旅研究院和工程中心，国家级、省级分中心等各类研发机构。十是创新产业链，开展全产业链科技支撑计划，先行在玉米种子、食用菌、中药材产业打造育繁推、产加销一体化的科技支撑体系；依托电商平台，打造电商、物流、基地、加工一体化的现代产业新模式。

　　目前，我们已组织开展了三次调研对接，衔接了部分建设任务。着手准备培训、考察，12号由市委组织部牵头组织的企业家大讲堂，我们邀请科技部和天津市科技创业服务中心专家进行众创空间和孵化器建设培训。筹备开展众创空间创意大赛。起草了专利和高新企业培育支持政策，对众创空间扶持政策做了资料搜集工作。省科技厅在协调会上的五项支持措施已落实四项：省级众创空间试点方案已报省厅初审，科技服务业试点已经现场考察，知识产权优势企业培育倾斜计划已落实，国家(甘肃)知识产权维权援助中心张掖分中心正在审批，国家级知识产权试点市明年申报并争取建立厅市会商机制。我们将按照此次中心组学习(扩大)会议精神，创新工作、狠抓落实，力促“两创示范”起好步、开好头，推动全市科技创新能力全面提升。